东营市人民政府发布了一项旨在进一步推动中小企业发展的新策略，明确了整体目标和关键着力点。
总体策略强调市场机制的主导作用和企业的主体地位，通过实施一系列行动计划，如科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划，政府致力于鼓励企业自主创新和技术改造。政策推行"抓大扶小，以小促大"原则，对先进企业给予支持，同时淘汰落后产能，旨在优化产业结构，提升整体竞争力。
发展重点集中在以下几个关键领域：一是中小企业技术创新和技术改造的扶持，包括鼓励企业采用新技术和进行设备升级；二是集群发展和公共技术服务平台的建设，特别是对列入省、市重点的产业集群和特色产业镇的支持；三是信息与计算机产业中的"两化"融合项目，推动数字化转型；四是商业服务业中的电子商务、网络营销和展览促销活动的推广；五是交通运输和物流业中的高效物流模式的推动；六是租赁和商务服务业中的管理咨询和培训服务的提升；七是农林牧副渔业中产品的深加工，提升附加值；八是中小企业信用担保机构的风险补助和奖励，以增强金融支持；九是中小企业服务体系的构建，提供全方位的服务保障。
总的来说，这项政策旨在通过多元化手段，实现大企业与小企业相互促进，共同创造一个全面、协调发展的中小企业生态环境。
根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号），2011年1月25日，东营市人民政府以东政发〔2011〕2号印发《关于进一步促进中小企业发展的意见》。该《意见》分充分认识促进中小企业发展的重要意义、明确促进中小企业发展的总体要求和重点、切实解决中小企业面临的突出困难、进一步增强中小企业的可持续发展能力、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境、加强对促进中小企业发展的组织领导6部分。