1、建立各项惠农政策落实机制。对国家制定的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、退耕还林补贴等约1.1亿元的支农惠农补贴资金，要建立健全监督机制，不折不扣落到实处，确保各项补助资金及时足额到位，使农民直接受益。
2、建立地方财政扶持机制。坚持做到市县财政对农业总投入增长幅度高于GDP增长幅度，市财政在现有预算支农资金1000万元的基础上，明年增加产业化扶持资金500万元，农业节水补助资金200万元，采取贴息扶持等办法，重点支持节水高效特色农业的专业化生产、骨干龙头企业、技能化培训和标准化生产认定认证工作的实施，使其尽快形成有效的农业生产能力，促进农民增加收入。
3、建立多元化投入机制。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，对争取中央和省级安排的农业科技推广、小型农田水利建设、 “阳光工程”培训资金、 “两西”农业建设补助资金等性质相近、使用范围一致的各项支农资金约7600万元,由财政提出整合方案，形成良性互动的投入机制，支持推进“一特四化”促进农民增收工作。全市新增的水费、地下水资源费、超用加价水费，全部用于农业高效节水。综合运用财政贴息、信用担保、民办公助、以奖代补等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大信贷资金支农力度，引导社会资金投入农业、农村领域，不断增强农业发展和农民增收的后劲。
4、建立移民扶贫开发帮扶机制。加大对移民发展生产的扶持力度，从明年开始，市上和设立移民乡镇的县市都要建立扶贫专项资金，市上按每个移民不少于20元、县市每个移民不少于40元的标准列入预算。凡是市、县财政对产业发展的扶持项目，对移民乡镇一律翻番进行补助；对移民低保家庭的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）在校贫困生，每人每年给予1000元补助；对在本市内全日制中等职业技术学校就读的移民学生，按照甘政发[2007]79号文件精神，每人每年给予1500元的培训补助。实行市直部门帮扶包挂移民乡镇责任制，引导扶持移民发展设施种植、养殖、劳务输转等增收产业，逐步实现专业化、标准化生产，实现移民收入较快增加，促进移民尽快脱贫致富。
5、建立政策性农业保险保障机制。整合利用好能繁母猪、奶牛、酒花、制种等农业保险约300万元保费补贴，按照政府引导、市场运作、龙头参与、农民自愿和直接受益的原则，对易受冻灾、风灾及疫病灾害的10万亩酒花、葡萄、制种、日光温室等高效作物和3.3万头能繁母猪、3.1万头奶牛实行强制保险，规范农业灾害救助长效机制，稳步扩大农业保险的覆盖范围，规避风险，降低损失。
6、建立推进“一特四化”激励机制。为了有效落实“一特四化”措施，实现农民增收目标，市上在年初制定专项扶持政策的同时，采取“以奖代补”的方式，按年度对2012年前完成重点项目的县（市、区）予以奖励。在草食畜牧产业发展上，对养羊饲养量达到100万只的农业县（市、区）和30万只的民族县，实行省、市捆绑奖励，分别奖励50万元和20万元；同时，对年度内饲养量增加10万只以上的县（市、区），奖励10万元。在高效田建设上，对户均达到1亩万元田的县（市、区），奖励50万元。在节水农业建设上，敦煌市在现有基础上，每新增10万亩以滴灌为主的高新节水，奖励200万元。在农民转移就业技能培训上，对当年培训1万人以上、持证率达70%的县市区，奖励20万元。在农民增收上，对农民人均纯收入年增长12%以上的县（市、区），给予10万元的奖励。 1、统一思想认识。各级党委、政府要以科学发展观为指导，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，充分认识增加农民收入的艰巨性和紧迫性，切实增强促进农民增收的自觉性和主动性，树立大局意识、克服各种思想障碍，始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的首要任务来抓。要紧紧围绕农业增效、农民增收，把主要精力放在抓发展、促增收上，在工作安排、财力分配和干部配备等方面切实体现首要任务的要求。
2、强化领导责任。市委成立“一特四化”促进农民增收工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门和单位为成员，统筹指导全市推进“一特四化”促进农民增收工作。各县（市、区）也要加强对实施“一特四化”促进农民增收工作的领导，统筹力量，细化目标、实化任务、强化措施，定期督促检查，确保各项任务落实。要把推进“一特四化”促进农民增收工作成效作为政绩考核的重要内容，建立健全农民增收目标责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人，实行严格的检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实的制度化、规范化。
3、搞好协调配合。为使六大特色产业目标如期实现，市上按产业成立相应的产业办公室，由市级领导挂项负责，相关部门通力配合，集中科技、项目、财力进行攻关，促进产业发展和农民增收。各级统计部门要强化对农民收入的监测，不断增强统计工作的准确性、科学性。
4、推进农村改革。推进“一特四化”增加农民收入，是一项系统工程，要着眼于强化农业基础，促进城乡一体化发展，积极推进农村综合改革、农村金融体制改革，健全乡村运转经费保障机制，探索建立“村级发展互助资金”和“村级扶贫发展资金”新模式，鼓励土地向种植能手集中，积极发展适度规模经营。
5、提高基层干部带领群众增收致富的本领。县(市、区)党委、政府要加大对乡村干部的教育培训力度，不断增强贯彻执行各项农村政策的本领和带领群众发展经济、增收致富的能力。及时总结推广促进农民增收的好经验好做法，帮助基层解决农民增收中遇到的各种矛盾和问题。深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。稳定农村基层干部队伍，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进增收的作用。
