我是法眼扫描，执业28年的资深律师，来回答这个问题。
农民工欠薪问题由来已久，形成的原因也是多方面的，为此，国家也制定了一些保护农民工的政策和法律依据，比如《保障农民工工资支付条例》就将于2020年5月1日起施行。
一、拖欠农民工工资的原因分析
1、农民工大都文化程度低，不懂得保护自己
农民工出来打工，一般都是跟着本村的或者其他包工头出来找活，但由于农民工普遍文化水平较低，不会保护自己的合法权益，导致工资结算出现障碍。
比如，农民工大都没有和工地或者所在单位签订《劳动合同》，没法固定工资标准，而且农民工的劳务工作量也不容易确定，甚至有的工地不承认有的农民工在工地干过活，这些都成为农民工工资索赔的障碍。
法眼扫描处理过一起纠纷，在榆林某工地，两名农民工跪在某县政府门口，搞得县政府很被动，就把业主、总包单位、分包单位等都找来，大家都不知道这2名农民工属于哪个工地。
原来这2名农民工干的活都已经经过了6道手了，上面的人跑路找不见了，这2名农民工也不知道找谁，就在县政府门口跪下了，最后还是业主单位在当地县政府的压力下拿出了9800元给2名农民工进行了结算，但业主的经办人发愁这9800元如何报账。
2、一些工程多次转手，层层扒皮，导致包工头没有钱结算农民工工资
现在好多工程都是层层转包，每次转包都意味着工程款减少了一部分，而且有的工程是需要垫资的，一些包工头根本垫不起，咋可能还有钱支付农民工工资呢？
有的业主单位能及时拨付工程款，但分包单位可能挪用，也导致拖欠了农民工工资。
法眼扫描去年年底就遇到一起拖欠农民工工资的纠纷，法眼扫描也参与了碰头会，业主单位、总包单位、分包单位、包工头四方坐在一起，拖欠的农民工工资不到100万元，但业主单位、总包单位都说按照进度付款了，不存在拖欠的问题，分包单位也建议走法律途径，导致不欢而散。
二、如何保障农民工工资的支付，有什么手段？
1、严格执行《保障农民工工资条例》
条例对保障农民工工资作出了非常具体的规定，要求总包单位设立农民工工资专用账号；各级县政府部门要监督本区域内的用人单位按时支付农民工工资。
但条例的落地，也就是具体实施起来也是有难度的，只有严格要求业主和总包单位作为农民工工资的支付主体，才能杜绝拖欠农民工工资现象的发生。
2、法院对于农民工工资案件要快审，快执
农民工工资拖欠问题，好多业主、总包单位都希望农民工去起诉，毕竟好多业主和总包单位是国企，有非常严格的财务手续，而通过法院来解决农民工工资问题也等于解放了政府的压力。
但农民工都不愿意打官司，一要花钱，二农民工的一些证据不充分；另外，就是打官司需要时间，而农民工等不及。
这就要求法院系统如果遇到农民工工资案件，就要快审、快执，通过法院解决拖欠农民工工资问题是最正规的途径。
三、结语
农民工工资问题仅仅靠实名制一个环节也解决不了，必须严格执行《保障农民工工资条例》，各级政府严格监督企业执行该条例，遇到农民工工资纠纷，建议到法院解决。
只有各方努力，才能彻底解决拖欠农民工工资的老大难问题。
农民民工欠薪问题靠工人实名制是不能解决问题的，拖欠工资的问题到今天依然会存在，而且还是一个非常普遍的现象，大多数的农民工工资不是当月就给结的，而是会压很长时间，甚至会到了年底才会给结算，尽管现在是实名制领工资，但拖欠也是一个事实，不用多说我们都知道。
我个人认为农民工欠薪问题靠实名制无法解决的原因有两个方面，第1个方面是因为无法落到实处，第二方面是因为没有什么约束力。
1、政策无法落到实处
我们先来看一看整个农民工市场的招工情况是怎样的，实际上在工地上干活不需要你提供太多的信息，他们往往会看你这个人能不能干活，其他的什么都不需要了，而且在这个期间也不会跟你签什么固定的劳动合同，他们的就业时间是灵活的，工种也是多变的，所以没有办法一一签合同，换句话说就是你爱干不干，你要是想干就在这先干着，然后等工资。
很多农民工都是跟着身边的朋友外出去打工的，到了工地跟包工头说一声就开始干活了，而这些工程也是左一层右一层的外包，包到谁的手里都不一定，轮到最后那个包工头的时候，都不知道已经倒了多少手，他也不会跟你签什么法律效益的合同，至于实名制的问题根本就无法落实。
2、实名制没有约束力
实名制对约束包工头拖欠工资的问题有用吗？其实是没有一点作用的，包工程的人基本上都是前期先垫付工程款，然后等工程结束之后甲方打钱这个时候他们才会把钱发放给下边的人，结果又是一波雁过拔毛的操作，等到了农民工手中这已经是最后的程序了。
由此可见，实名制领工资和是否拖欠农民工工资这两者之间根本就没有必然联系。