根据《中华人民共和国宪法》土地的所有权归国家和集体所有，土地所有权是指土地所有者对土地占有、使用、收益和处分的权利。
土地使用权是指土地使用者根据法律、文件、合同的规定，对国家或集体所有的土地享有的占有、使用、收益及部分处分的权利。
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土地所有者及其代表行使权利有三条重要的限制：
1.土地所有者及其代表行使权利不得违反法律、行政法规规定的义务。
2.土地所有者及其代表不得违反其与土地使用者签订的土地使用权出让合同或者土地承包合同中约定的义务。
3.土地所有权禁止交易。
我国土地管理法规定:城市市区的土地属于国家所有;农村和城郊的土地,除法律规定属于国家所有外,属于农民集体所有;宅基地、自留山，属于农民集体所有。
土地所有权与土地使用权的主要区别：土地所有权是国家和集体的，个人没有所有权。你可以通过合法手段取得使用这块土地几十年的使用权（住宅是70年），然后可以种地、盖楼、或卖掉。
拓展资料：
一、土地所有权定义
《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“ 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”
《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二条 下列土地属于全民所有即国家所有：
（一）城市市区的土地；
（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；
（三）国家依法征收的土地；
（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；
（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；
（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
【解读】：
其一、在我国土地所有权人为：国家和集体；
其二、国务院代表国家行使国有土地的所有权；
其三、依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；
其四、土地的所有权不能转让，土地的使用权可以转让；国有土地使用权的转让，通过招、拍、挂的方式，集体土地使用权原则上只能在集体成员中流转；
其五、不论是国有土地还是集体土地，对土地的使用是有偿的，军队、学校、医院等公共事业使用土地可以划拨(即无偿使用)；
其六、国家因公共利益的需要可以对集体土地实行征收；但，要给予补偿金。
其七、国家因公共利益的需要可以对国有土地实行征用，但，要给予补偿金。
二、土地使用权定义
《中华人民共和国土地管理法》第九条：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”
【解读】：
其一、不论是国有土地还是农民集体所有的土地，土地所有权性质不会改变和不能自由流转，但，土地使用权可以确定给单位和个人使用，土地所有权与使用权分离；
其二、土地使用权的主体可以是单位，也可以是个人；
其三、单位或个人取得土地使用权的方式，是土地行政管理中的另一个重要问题；
其四、我国实行土地用途的行政管理，任何人或单位使用土地，均应该在核准的土地用途范围内，土地使用者有保护、管理和合理利用土地的义务。
参考资料来源：中华人民共和国国土资源部官网《土地所有权和使用权的行政管理内容》
本回答被网友采纳按照《土地管理法》第三条第二款的规定，土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。土地使用权是指单位或者个人依法活依约定对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。土地所有权的主体只能是国家，而土地使用权的主体可以是机关、企事业单位、农民集体和公民个人。
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通常，土地所有权属于财产所有权的范畴，但是土地所有权相比一般的财产所有权来说，又有其特殊性，主要表现在：主题的特定性；交易的禁止性；权属的稳定性；权能的分离性等。
土地使用权是指单位或者个人依法活依约定对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。国有土地使用权明显是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利；而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。
土地所有权和土地使用权的区别：
土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其他任何组织都不能享有土地所有权，这是由于我国土地的社会主义公有制决定的，所以其四项权能占有、使用、收益和处分是土地所有制在法律上的体现；
而土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人以及三资企业，凡是具备法定条件的，并且依照法定程序或者依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。
土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括了农用地、建设用地、未利用地等的使用权，土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。
参考资料：百度百科土地使用权
本回答被网友采纳土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。
2、土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。