在很多中国人看来，秦始皇是一个历史上一位极具争议的人物。从汉代开始，无论人们对秦始皇的描绘是积极的还是消极的，在很大程度上取决于当时的政治环境。
那么，秦始皇是坏皇帝还是好皇帝？要客观地看待秦始皇，消除当时的政治偏见，就需要看事实。幸运的是，中国有很多对他的史书记载，其中大部分来自最客观的历史学家司马迁。
根据历史记载，战国末期，中国人厌倦了300年的不断战争。人们看清楚了结束战争的条件：统一。因此，当时的中国人普遍支持统一。当时的中国人并不像我们今天所知道的民族主义者，普通民众不关心他向谁交税。
秦始皇在法家哲学的基础上统治了这片土地。大多数中国人对法家的描绘都是负面的，这主要是因为中国人后来被儒学所统治，当然也有他们的偏见。我发现有趣的是，即使是西方的人也对法家有强烈的批评，尽管法家是西方人极力宣扬的“法治”的理念。在法家统治下，没有任何法律是秘密的，每个人，无论是社会阶级，都要服从同样的法律。无论社会阶级和种族如何，惩罚和奖励都是一样的。所有这些观念都是以牺牲特权为代价在群众中流行的。
当你评价一位历史统治者时，最简单的判断，是看他在位时做过哪些事。他在建设和破坏上，哪个方面花费的精力更多？他下令建造的大型工程是为了个人利益还是人民的利益？是的，秦始皇征召了数十万人来建造他的坟墓，他还征召了群众来建造他的新宫殿。但是，当劳动力紧张时，他立即命令停止建造他的宫殿，把劳动力转移到别的地方。这也是他死后宫殿没有关闭的原因之一。
秦始皇在位期间大部分时间都在帝国各处巡游，没有花那么多时间在首都。因此，皇宫不是他为自己的立即享受而建设的。
除了陵墓和宫殿，让我们看看他在同一时期做了什么：
1 建设了长城。
2 建设了主要的道路网络。
3 建设了灌溉工程及渠(灵曲, 都江堰)
4 征服了中国南方，彻底消除蛮夷对中国心脏地带的威胁。如果你看看当时楚国是多么松散，你就可以理解秦始皇为什么要这样做：楚国最初很分散，没有明确的边界。因此，完全征服中国南方成为唯一可行的选择。
5 征服了匈奴，把他们赶出中国北部边境一百公里。请注意，秦始皇并不是在追求土地，而是试图消除对中国文明的最大威胁。
除了这些，他还统一了文字、度量单位和日历，所有这些都是在他统治的14多年内完成的。
与大多数由奴隶建造的罗马帝国不同，秦帝国几乎所有的建筑工程都是由征召农民，即公民完成的。秦国当时有一部全国性的劳工征兵法，作为其税收的一部分。它是相对公平的，大多数人理解这些项目有利于人民。
虽然秦始皇是一位顽固、坚定的统治者，他远非“仁慈”，但他并不像大多数人，包括中国人所描绘的那样残忍。一方面，他真正想统治整个土地，想把每个人当作秦国的公民对待，而不管他们来自哪个国家。其次，有件事我个人觉得很奇怪。秦始皇想方设法将前战国的前统治者关进监狱，但没有杀死他们。虽然也有例外，但大多数前统治者，在相对舒适的条件下仍然活着。
当人们谈论秦始皇时，他身上有两处污点。
首先是烧书。烧书的最初目的主要是为了抹去公民对曾经属于他们的前国家的记忆。秦始皇最感兴趣的是焚烧各国的官方历史。请注意，他的意图不是抹去历史(因为他在官方档案中保存了一份副本)，但他不想让群众记住他们曾经属于的前国家。
这种行为后来在规模和意图上都被夸大了，当儒学在大约200多年后成为规范的时候。儒家认为，秦始皇真的是想把孔子的哲学从人们的记忆中抹去。考虑到统一后儒学者还在秦始皇服务，我个人不确定秦始皇是否真的在追求不同的哲学。
第二个污点是所谓的活埋学者（坑儒）的行为。这是中国人最误解的行为之一。
最令人愤慨和误解的部分是，活埋的是那些人。一般中国人认为，秦始皇埋的人是儒学者，这纯粹是因为中国俗语“焚书坑儒”。中文中“儒”有一个特殊的意思，就是“学儒学的人”。
不幸的是，这完全不是事实。历史记录是具体的：算命师、风水大师和巫医(方士)。考虑到秦始皇花了这么多钱去寻找一种永远活着的方法，却没有得到结果，不难理解为什么他会对那些人感到愤怒，并残忍地处决他们，他觉得自己被骗了。
为什么大多数中国人认为秦始皇埋了儒学者？因为后来的中国，儒学成为了两百多年后的常态，人们对秦始皇统治帝国时，不以儒学为基础的这一事实感到愤慨。类似的事情也发生在西方，后来的基督徒出于同样的原因故意画出罗马帝国早期的反基督教肖像。
秦始皇犯的最致命的错误是他没有公开指定继承人。虽然秦始皇想方设法训练他的长子成为下一个继承人，给他职位，并把他送到前线接受将军训练，但他从来没有特别指定他的长子为他的继承人。
许多人指责秦始皇在困难时期建造精致的陵墓和宫殿。但这实际上是不正确的。当劳动力紧张时，秦始皇放慢或停止了他的陵墓和宫殿的建造。是胡亥坚持要完成宫殿的建设，而不管实际情况如何。
秦帝国只维持了17年，因此，人们放大了秦始皇的暴行。但是，如果你看看秦始皇在执政期间做了什么(更多的建筑，更少的破坏，许多项目让大众受益，等等)，你就知道，他不是一位有争议的人物，而是一代伟大的君王。
（一）
秦始皇的第一大功绩，是“消灭六国，统一中国”。有人认为此话是老生常谈。虽是老生常谈，但不能就认为是人云亦云，其实是各有见解的。如一位历史循环论者看此话，就会“话说天下大势，合久必分，分久必合”。用此观点评价秦始皇，其功业必然不甚了了。但请一位历史发展观者看此话，其议论可能大大不同。他会说：秦始皇消灭了一个旧时代，开启了一个新时代。不仅如此，还会说：秦始皇又“废封建，置郡县”；继续开疆拓土，为后代的帝王树立了“天子经略，诸侯正封”（《诗·小雅·北山》）的好榜样。
所谓“旧时代”，是指秦朝以前的夏、商、周三代。所以言其“旧”，是因为三代时的所有国家的制度都很落后，而且疆域从未统一。就其制度而言，当时的大小国家都是由原始社会末期的氏族、部落演化而来，依托于血缘宗法，建立其政治制度。夏、商、周三个王朝原为三个大国，文化比较发展。中等国谓之方国或诸侯，小者以族属为名，星罗棋布。其生存状态，一直处于融合与兼并的过程中。史称：夏时诸侯，号称万国，至商而有三千，至周而有八百，至春秋，存者仅百余国。春秋与战国是社会转型时期，战争之多，恶性循环。至有“春秋无义战”之说。战国时期之七雄，都号称“万乘之国”，每逢大会战，双方出兵都以十万计。“争地以战，杀人盈野；争城以战，杀人盈城。”（《孟子·离娄》）其惨烈之状，难以言表。以致更加剧了社会混乱，经济凋敝，壮者散至四方，老弱转死沟壑。事实说明，这个旧时代已经走到了尽头。
梁襄王的魏国虽相当落后，但还是个大国。他为长期战乱而忧心，曾向孟子请教。他问：“天下恶乎定？”答：“定于一。”又问：“孰能一之？”答：“不嗜杀人者能一之。”（《孟子·梁惠王上》）两人都希望天下安定，可是怎样实现天下安定，梁襄王“好战”，孟子“反战”，两人的主张，南辕北辙；而且都不切合实际。但当时的秦国却为“旧时代”找到了一条比较可行的新出路，就是通过“商鞅变法”，破旧立新，以农养战，富国强兵，逐步吞并六国，走“海内一统”之路。秦经过孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、庄襄王六代之经营，至秦王政时，诛其君，吊其民，只用了十年时间（前230-前221），就“消灭六国，统一中国”。结束了纷纷扰扰长达数百年的旧时代，开启了天下大一统的新时代。
关于旧时代的疆域，文献记载不多。夏朝的疆域跨今黄河中游的南北两侧，商灭夏朝，疆域扩至黄河中下游两侧，但均无明确疆界。西周灭商之后，号称“溥（普）天之下，莫非王土”。（《诗·小雅·北山》）据春秋前期王室大夫詹桓伯曰：“我自夏以后稷，魏、骀、芮、岐、毕，吾西土也；及武王克商，蒲姑、商、奄，吾东土也；巴、濮、楚、邓，吾南土也；肃慎、燕、毫，吾北土也。”（《左传·昭公九年》）周王室在这个范围之内仍未统一，王室只占据邦畿以内地区，其他皆为大小封国，都处于独立或半独立的状态，春秋时期，王室衰微，大国争霸；战国时期，七雄并争，都谈不到统一。只是到秦始皇时，才“六王毕，四海一”，（杜牧《阿房宫赋》）从根本上改变了原有的疆域形势。然而，秦始皇的可贵之处还不全在于此；而又在于他已灭六国之后，并不停止前进的步伐，而是命灭楚的军事统帅王翦继续向东南进军。东越投降，将其疆土划入会稽郡（治今江苏苏州）。闽越投降，就地设闽中郡（治今福建福州）。又命尉屠睢等进军岭南，在南越北区设南海（治今广东广州）、桂林（治今广西桂平）、象（治今崇左）三郡。又命常頞向西南夷进军，开五尺道，自今四川宜宾南通云南曲靖。始皇三十二年（前215），又命将军蒙恬率士卒30万北逐匈奴，收复河南（今内蒙古伊克昭盟），置34县。又北渡河，据阴山，连接旧时秦、赵、燕长城为一，西起临洮（今甘肃岷县），东至鸭绿江，延袤万里，以北防匈奴，这就是著名的万里长城。此时，秦之疆域“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户（今越南中部），北据河为塞，并阴山至辽东”。（《秦始皇本纪》）比西周时之疆域至少要超过五倍，为今天祖国之疆域奠定了基础。
（二）
秦始皇第二大功绩，是“废封建，置郡县”。此“封建”一词不是指社会性质，而是指政治制度。即“封诸侯，建藩卫”之省语。有人理解：这只是改变了地方行政制度，如说：“改国称郡，罢侯置守。”这一理解过于肤浅。其实际的内容很多，包括了从中央到地方所有政治制度的全面彻底的改革，其中包括了对人事制度的改革等。
改革以前的旧的政治制度是依托于血缘宗法关系建立起来的，始行于夏朝，发展于商朝。至西周前期，已形成较完善的制度。此制度的核心价值为：严格嫡庶的权益分配；以嫡统庶，以庶辅嫡。时称：“封建亲戚，以蕃屏周。”（《左传·僖公二十四年》）西周前期，就是用这一制度统治天下，王室和诸侯国都获得了稳定和发展，证明此制在当时是有效的。可是，二百年后，此制日益腐朽，不为人所遵守。首先严重破坏宗法政治的事件发生在周王室。如周幽王废申后，另立妾褒姒为后；又废申后所生太子宜臼，另立褒姒所生伯服为太子。此事惹怒申后之父申侯，他联合犬戎，攻破西周国都镐京（今陕西西安西），杀幽王，西周灭亡。太子宜臼立为平王，东迁洛邑（今河南洛阳），史称东周。东周王室和诸侯们似未从幽王事件中得到应有的教训，从平王之子桓王开始，几乎代代都有废嫡立庶之事发生，而且都引起战乱。诸侯大国如齐、鲁、卫、晋、郑等莫不如此。春秋前期，王室大夫辛伯曾警告曰：“并后，匹嫡，两政，偶国，乱之本也。”“并后”就是“妾如后”；“匹嫡”就是“庶如嫡”；“两政”就是“臣擅命”；“偶国”就是“都如国”。（《左传·桓公十八年》及杜注》）由于这些原因，致使春秋二百数十年间，“弑君三十六，亡国五十二，诸侯奔走不得保其社稷者不可胜数。”（《史记·太史公自序》）至战国时期，宗法政治因腐朽而内斗更加严重，异姓卿大夫乘虚而入。春秋末年，晋国异姓韩、赵、魏三家已经控制了姬氏的国家大权，并三分其国土。公元前403年，周威烈王赐三家为诸侯。前376年，三家灭晋。齐国国君本姓姜氏，而异姓的田氏却早已控制了姜氏的国家大权，前386年，周安王赐田和为诸侯，取姜氏而代之，仍以齐为国号。关东，包括燕、楚两个旧国在内，新旧六国都曾进行过一些改革，但成效甚微。基本上是旧制度、旧势力在垂死挣扎。一旦强秦进攻，即丢盔弃甲，束手待毙。
参考资料：http://news.ifeng.com/history/shixueyuan/detail_2011_01/16/4299918_0.shtml
好在于：
一、秦始皇是对中国历史发展有巨大贡献的杰出的历史人物。他在位期间，完成了统一六国的大业，秦始皇在位之时，吞并六国，并发兵南征北讨，史载“百越之地，尽皆俯首”，“北扩千里”，按战国地图看，领土几乎比战国七雄控制范围扩大了一倍。而且秦始皇“设置郡县”，对征服后的土地注重统治和制度建设，不似其它同时代的征服者如马其顿的亚力山大，或罗马只重征服，不重制度建设；因此使统一的土地统治稳固，这才为中国现在的版图奠定了基础。后人认为，“功莫大过秦皇汉武”。意指秦始皇在武功方面，排在汉武帝之前，历史上无出其右。至今，英语中对中国的称呼China，也是从罗马语Chin（秦）演变过来的，这在一个侧面上表现了秦帝国的影响力。
二、秦国自商鞅变法以来重视以法治国，秦始皇继承了这个传统，十分推崇法家人物韩非，曾自叹“若与其同游，则无恨矣”。对将领赏功罚罪，皆依法。秦始皇虽专制，认为“朕即天下”，但有秦一代，仍是依法治国。陈胜、吴广起义，其理由也是“秦法严苛”，其罪当死，不得不反，乃是法逼民反。而并非如后世“朱门酒肉臭，路有冻死骨”那般因严重腐败，而官逼民反。后世儒家倡导人治，治国不依法，由君主一言而决，而至今日人治之风，马屁之风犹在。
秦始皇首创驿站制度，并修驿道。为庞大帝国的政令通达以及由此而来的郡县制皇权国家奠定了技术基础。“修驿道，设郡县”，这是中国能够采用郡县制这种先进制度，而非类似西方的分封制的一个必要条件。
三、同时期的罗马不能有效控制占领区，只能设权利极大的总督（总督总揽一地的军政大权，都是贵族，基层组织都依靠当地的原有组织），仍旧类似于分封制，这是罗马帝国后来分裂的一个很重要的原因。郡县制是一种平民制度，其军政首脑都由皇帝任命，依政绩军功可上可下，可平职调动，这就导致了职业官僚和职业军人的出现。职业官僚和职业军人都可以来自平民，郡县官僚制有效的保证了平民（布衣）参政议政的权利（如李斯，蒙敖等等都是布衣，依军功政绩才出将入相），相比分封制这种贵族政治，无疑是一大历史进步。现代国家的文官制度和军队制度就是起源于此。
四、秦始皇建立的秦帝国为之后近一千七百年的时间，中国在政治制度上先进于西方，从而比西方发达奠定了基础。所谓“汉承秦制”，“自秦以来，其制未变”，“百代犹行秦法政”。两千年的皇权时代的中国，在政治制度上基本上沿袭了秦朝的制度。
李白的诗《古风》：「秦王扫六合，虎视何雄哉！」 桑弘羊的论着中肯定秦始皇统一中国的功绩。 清代的章太炎在1913年撰写的秦政记也赞扬秦始皇。
不好在于：
一、统治残暴，他在位时期，曾发生“焚书坑儒”事件。还有因为秦始皇推行“以法治国”的法家学说，而其后中国历代统治者都推行以仁爱，中庸为核心的儒家学说。因此，秦始皇常作为负面典型出现在各种散文、史籍中。如贾谊的《过秦论》等。
二、《史记·秦始皇本纪》秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。
三、贾谊《过秦论》：一夫作难而七庙堕，身死人手，为天下笑者，何也？仁心不施，而攻守之势异也。
四、秦始皇被很多史学家看作是一个暴君，为了权力可以不择手段。
万里长城、秦驰道、灵渠、阿房宫及秦始皇陵等的规模均极为庞大，劳动举国的人口兴修，不少文献均斥责在工程进行时造成不少人命死伤，但另一方面却使各地的交通进一步发展，有助日后交通、经贸、以及各民族之融合。故此，一直成为史学家对于秦始皇功大还是过大的争论点。
秦始皇在位期间大部分时间都在帝国各处巡游，没有花那么多时间在首都。因此，皇宫不是他为自己的立即享受而建设的。
除了陵墓和宫殿，让我们看看他在同一时期做了什么：
1 建设了长城。
2 建设了主要的道路网络。
3 建设了灌溉工程及渠(灵曲, 都江堰)
4 征服了中国南方，彻底消除蛮夷对中国心脏地带的威胁。如果你看看当时楚国是多么松散，你就可以理解秦始皇为什么要这样做：楚国最初很分散，没有明确的边界。因此，完全征服中国南方成为唯一可行的选择。
5 征服了匈奴，把他们赶出中国北部边境一百公里。请注意，秦始皇并不是在追求土地，而是试图消除对中国文明的最大威胁。
除了这些，他还统一了文字、度量单位和日历，所有这些都是在他统治的14多年内完成的。
与大多数由奴隶建造的罗马帝国不同，秦帝国几乎所有的建筑工程都是由征召农民，即公民完成的。秦国当时有一部全国性的劳工征兵法，作为其税收的一部分。它是相对公平的，大多数人理解这些项目有利于人民。
虽然秦始皇是一位顽固、坚定的统治者，他远非“仁慈”，但他并不像大多数人，包括中国人所描绘的那样残忍。一方面，他真正想统治整个土地，想把每个人当作秦国的公民对待，而不管他们来自哪个国家。其次，有件事我个人觉得很奇怪。秦始皇想方设法将前战国的前统治者关进监狱，但没有杀死他们。虽然也有例外，但大多数前统治者，在相对舒适的条件下仍然活着。
当人们谈论秦始皇时，他身上有两处污点。
首先是烧书。烧书的最初目的主要是为了抹去公民对曾经属于他们的前国家的记忆。秦始皇最感兴趣的是焚烧各国的官方历史。请注意，他的意图不是抹去历史(因为他在官方档案中保存了一份副本)，但他不想让群众记住他们曾经属于的前国家。
这种行为后来在规模和意图上都被夸大了，当儒学在大约200多年后成为规范的时候。儒家认为，秦始皇真的是想把孔子的哲学从人们的记忆中抹去。考虑到统一后儒学者还在秦始皇服务，我个人不确定秦始皇是否真的在追求不同的哲学。
所以我认为读历史，别人说的什么不重要（一家之言太多了），重要的是你自己认为是什么，怎么样。先读而后思，思然后用。
我认为，人们在看帝王的时候，往往因为他们所承载的责任不同，所以总是不自觉地拿一种完美的眼光来审视，希望他们是尽善尽美的，希望他们文治武功，清明无缺；然而人无完人，他们手中的权力使他们即使是在使性子，耍脾气，犯错误的时候也要比一般人惊天动地的多。就个人而言，我对秦始皇时艳羡钦佩大于其它，他有那个条件和能力去完成无数男儿梦寐以求的帝王之业，也成就了前无古人后人也难以望其项背的霸业，并将自己许多的想法与思想加施于世，其间有功绩也有错误，然而不管如何，是秦始皇成就了秦始皇，其珍贵之处，不在于那些事情的一、二、三，而在于那诸多个“第一”。
秦始皇，前无古人，后世却有源源不断的追随者！
你看看了解下