出入国（境）是中国公民的正当权利，凡符合法律规定条件的，都可以出国旅游、留学、工作以及探亲访友，乃至移居国外永久居住。 我国法律保障公民在出入境活动中，享有以下权利： 1. 提出申请的权利。任何机关或个人不得阻挠； 2. 得到批准的权利，除法律明文规定禁止的以外，都应获得批准； 3. 查询、申诉、诉讼的权利。申请人对公安机关作出的处理决定不服的有权申诉直至向人民法院提起诉讼。公民出国，应承担哪些义务？ 公民申请出国，必须承担如下几个义务： 1. 交验证明的义务，并如实回答有关的询问； 2. 接受边防检查的义务； 3. 办理户口登记的义务，短期出境的办理户口暂时出境手续；移居国外的，办理户口注销手续。出国返回时，凭护照办理恢复常住户口手续； 4. 维护国家荣誉和安全的义务。一是出境后不能参加特务、间谍组织，不能接受危害我国主权、安全和荣誉的派遣任务，不得泄露或提供任何危害国家利益的情报或资料；二是要遵守和服从前往国家或地区的法律规定，依法办理各种手续，不发生非法入境或非法居留等行为。 什么是护照？它有哪几种？ 护照是一个主权国家发给本国公民出入国（境）在国外旅行、居住时使用的证件，它是证明持证人（拥有护照者）的国籍、身份的法律依据。我国护照分为三种： 1. 外交护照； 2. 公务护照； 3. 普通护照 外交护照发给政府高级官员、外交和领事官员及其随行配偶和未成年的子女等。公务护照发给驻外机构的工作人员和随行配偶及临时因公出国人员。普通护照又分为因公普通护照和因私普通护照。因公普通护照发给国家派出的研究生、进修生、留学生、访问学者和工程技术人员等。因私普通护照发给因私出境的公民和旅居国外的侨民。 护照有一定的有效期限，过期即为无效护照，丧失法律证明效力。 我国护照有效期为5年，可以延期两次，每次不超过5年。申请护照应注意哪些问题？ 出国申请者在收到公安机关批准出国的通知后，应即前往领取护照，并仔细检查所填内容是否准确无误，有无发护照人签字和发护照机关印章，颁发护照日期和有效期是否正确，申请人姓名出生地等是否准确，如有差误，应立即申请改正。护照上不得自行涂改、添加任何内容。取得护照后，应抓紧时间，准备好各种相应证明文件，前往办理签证。申请护照要提供哪些材料？ 因公出国人员的护照，由外交部或外交部授权的机关办理，在申请办理护照时，主要提供下列材料： 1. 出国任务批件； 2. 政审批件； 3. 国外邀请函电； 4. 近期免冠正面小2寸照片； 5. 填写出国（境）申请表。 因私出国人员的护照，由公安部或公安部授权的地方公安机关办理，在申请办理护照时，主要提供下列材料： 1. 交验户口薄、居民身份证或户口证明书； 2. 提交所在单位对申请人出国的意见； 3. 提交与出国事由相应的证明，如自费出国留学，需提供国外亲友的经济担保书、纳税证明或银行存款证明、外国学校收录取的信函或入学通知书、学历公证、国外亲属关系公证等； 4. 近期免冠正面2寸照片； 5. 填写出国（境）申请表。如何办理因私出国手续？ 公民因私出国，一般指出国探亲、访友、结婚、继承遗产、治病、奔丧、自费留学、就业、旅游等，以及出境定居或其他非公务活动。 因私出国（境），必须先向所在地的公安局出入境管理部门提出申请，回答其有关询问并履行下列手续： 1. 交验户口薄或其他户籍证明； 2. 填写出境申请表（表格一式四份，须用钢笔填写）。根据中国（境）事由，了解应备所需证明材料和证件，需提交的外文材料应按规定翻译成中文，由公安部门指定的翻译单位翻译； 3. 提交所在单位对申请人出国（境）的意见，即须办妥申请出国（境）调查表（俗称政审表）。原则上由申请因私出国者的人事关系（档案）所在单位组织人事部门及上一级组织人事部门审批盖章； 4. 提交与出国（境）事由相应的证明。根据出国（境）事由不同，而有不同的要求。 申请出国（境），不同事由要提交哪些相应的证明？ 申请出国（境）事由不同，须提交的相应证明也各异： 1. 出国定居或探亲的，须提交居住在前往国的证明，国外亲友的邀请证明，亲属关系证明； 2. 出国访友，须提交国外友人的邀请证明（含完整的邮寄信封），国外友人出具的经济担保证明（经前往国公证机关公证）； 3. 出国继承遗产，须提交经过公证的对该项财产有合法继承权的证明，如亲属关系证明和要求前往继承财产的证明信件； 4. 出国结婚，须提交双方婚姻状况证明（国外的证明需所在国公证机关公证，国内由组织人事部门或公证机关出具证明），国外未婚夫（妻）的邀请证明（含完整的邮寄信封），以及经济担保证明（前往国公证机关公证）； 5. 出国（境）旅游，须提交旅行所需外汇费用证明； 6. 出国（境）自费留学，须提交有关学校入学许可证明和必需的经济担保证明； 7. 出国（境）就业，须提交境外聘请、雇用单位或雇主出具的聘用、雇用证明（经我使、领馆公证，非建交国，由该国公证机关公证之），证明中要含薪酬（工资）、住宿安排、往返旅费等条款，如无上述内容，须提交经济担保证明； 8. 因其他私人事务申请出国（境）（私访），包括应邀出国考察、讲学、办展览、传授技艺等，须提交邀请证明（含传真件），市级业务主管委、办或局的批准件，离退休人员只要提交国外邀请信以及我国民间团体和所在单位的证明。 公民因私出境申请被批准后，即可向出入境管理部门申请护照，并填写出境登记卡。尔后向准备前往国的大使馆或领事馆申请签证或入境许可证。何谓签证？它有哪些内容？ 签证是指一个国家的国内或驻外的主管机关，在别国公民所持护照或其他有效的旅行证件上盖印、签注，表示准许持护照（证件）人入出或经过该国国境的一种许可证明。 有效签证，包括以下主要内容： 1. 签证类别，如外交签证、公务签证、普通签证等，一般都用符号表示； 2. 签证作用，如入境、过境、移民、非移民等签证； 3. 签证有效次数、签证号码，签证有效期有的只有几天，有的则长达数年乃至永久有效； 4. 入出境口岸，如指定口岸，则必须由此入出境，如未注明口岸，则可从该国任何对外开放的口岸入出境； 5. 偕行人数，应写实际数目； 6. 签发签证日期，签署机关印章和签发人签名； 7. 有的国家的签证还有持证人的姓名和准许在该国停留的期限。 我国公民因公务出国前往某些订有互免签证协议的国家可以免办签证外，公民因私出国前往其他国家都必须办理签证，才能被允许入境。签证种类、有效期有何规定？ 签证按被签证人身份、入境目的的不同而有别，可分外交签证、公务签证、普通签证及礼遇签证等。根据被签证者的入境出境情况不同，还可分为出境、入境、出入境、入出境、过境和再入境签证等。 签证的有效期一般包含两方面内容，一是签证本身的使用期限，即必须再规定的时间期限内入出境或过境；二是许可持证人入境后停留的时间。如何申办因私出国签证？ 目前我国公民因私出国申办签证，有以下几种途径： 1. 本人与外国驻华使（领）馆直接联系； 2. 委托中国旅行社签证代办机构办理； 3. 请国外亲友代为办理。 无论何种途径申请签证，一般须经过以下程序： 1. 向申请前往国的使（领）馆提交有效的中国护照或出入境证件； 2. 缴验与申请签证有关的证明，如入境许可证、入学通知书、亲属关系证明等； 3. 填写签证申请表，同时缴付若干张与护照相同的照片； 4. 同前往国驻华使、领馆官员会见，回答与签证有关的问题； 5. 前往国使、领馆将申请人的材料呈报国内主管部门审批，有些国家的使、领馆有权直接发给签证，但仍须报其国内备案； 6. 前往过的主管部门审核后，将审批意见通知驻华使、领馆。同意的，发签证，如被拒绝入境，也会通知申请人的； 7. 获得签证的申请人向有关国家的驻华使、领馆缴纳签证费用。倘使订有国家间互免签证协议的，可以免办签证和免缴签证费用。 出国（境）人员怎样办理公证？ 工作经历公证、学历公证、成绩单公证以及是否受过刑事制裁公证，是公民申请出国（境）时缴验有关证件时所需。工作经历公证时公证机构根据申请人的申请，对其在某阶段工作经历的真实性予以证明，主要用于申请人出境谋职、劳务输出等需要。工作经历公证只证明申请人的工作经历，不证明党内职务经历。此证只证明国内的工作经历，在域外发生的经历不予证明。但公派出国留学、工作的人员，可由其派出单位人事部门出具证明，公证处可予以办理. 学历公证及成绩单公证,通常用于出国(境)留学、就读、谋职等所需。学历公证有两种方式： 1. 对申请人提供的学校颁发的毕业证书（证明）（文凭）予以公证； 2. 根据毕业证书，依据事实出具相应的学历证明。学历公证、学位公证、工作经历公证等，应向公证机构提交哪些材料？ 申办学历公证的，应提供： 1. 身份证明； 2. 单位出具的办理学历公证的证明；无单位的，可由住所街道办事处或乡镇政府出具的证明； 3. 毕业证书或肄业证书； 4. 申请人近期的免冠照（2）寸。 申办学位公证，须提交： 1. 身份证明； 2. 学位证明。 学位公证有两种方式： 1. 学位公证书，内容包括申请人姓名、性别、出生年月日，获得学位名称、类别、日期和授予单位名称等； 2. 学位证书，即证明学位证书上和授予单位的学位评定委员会主席签名、盖章属实无疑。 申办工作经历公证工作，应提交： 1. 申请人的身份证明； 2. 申请人单位出具的关于其工作经历的证明； 3. 有专业职称的应提供有关部门正式颁布的职称证书或授予职称的文件； 4. 申请人近期的2寸免冠照片。 其他，如申办是否受过刑事制裁公证，应提交： 1. 身份证明； 2. 申请人所在单位保卫部门或所住地警署（即原称派出所）出具证明； 3. 代理人代为申请的，须提交授权委托书及本人的身份证明。该公证书的使用，有较强的时效性（各国规定不一样，有3个月，有6个月），如到期后当事人尚未离境，需重新办理。此公证书时证明当事人在中国境内居住期间的该情况。对于已出境人员，须提供出境日期证明，证明其出境日止，是否受过刑事制裁。境内人员则以证明到单位出具证明那一天为止。 因私出国程序及有关事项 1. 因私出国程序： (1) 凭本人居民身份证、户口簿或其他户籍证明向市公安局出入境管理处提出申请，进行咨询，填交出国申请审批表，并提交所在单位对申请人出境的意见以及与出境事由相应的证明。 (2) 市区居民十五个工作日之内，市郊居民二十个工作日之内可得知审批结果。审批同意的将发给中华人民共和国护照并附发出境登记卡。 (3) 获得护照后，去前往国驻华使（领）馆申办与出境事由一致的签证。 (4) 获得签证后，到本人户口所在地公安派出所办理户口注销或短期出国人员登记手续。 (5) 出国前必须到出入境人员健康检查站接受健康体检、预防接种并领取相应证书。 (6) 携带护照、机（船、车）票和健康证明从开放的边境口岸出境。 2. 有关证明文件 (1) 申请自费出国留学须提交那些证明？ 自费出国留学，须提交接受学校出具的入学通知书、出入境管理部门认为必要时，申请人还应提交必需的经济担保证明。 具有大专以上学历的人员，申请自费出国留学，须提交市教委出具的“自费留学资格审核证明”。 (2) 申请出国就业须提交那些证明？ 个人出国就业，须提交在前往国具有法律效力的聘请、雇员单位或者雇主的聘用、雇用证明。具有法律效力的证明是指：经前往国公证机关公证或我驻前往国使（领）馆认证的证明。 由劳务公司协助办理的出国劳务人员，须提交有外派劳务经营权的劳务输出机构确认的申请人劳务输出证明。 由境外就业服务机构协助办理出国就业的，须提交有境外就业经营权的境外就业合同。 (3) 申请出国探亲访友须提交那些证明？ 出国探亲访友，须提交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。 ① 邀请信。具备下列之一即可： A. 正式邀请信（含完整的邮寄信封）； B. 有邀请内容的普通信件（含完整的邮寄信封）； C. 有邀请内容的传真件。 ② 邀请人在前往国的居住证明。具备下列之一即可： A. 邀请人在前往国的居留资格证明； B. 邀请人在前往国正在使用的有效身份证的复印件； C. 其他经公安出入境管理部门认可的能证明邀请人在前往国合法居留的证明，如： a.邀请人已注销户口出国的证明； b.原户口所在地公安派出所出具的邀请人出国的证明； c.亲属关系公证（含单位组织人事部门出具的证明）中明确邀请人在国外的； d.我驻外使、领馆出具的证明中明确邀请人在国外的。 归侨、侨眷凭其户口所在地的市、区（县）侨办或侨联出具的归侨或侨眷证明，60周岁以上的公民和随父母（或监护人）出国未满16周岁的公民，只提交其所在单位或户口所在地公安派出所出具的意见，免交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明（小学以下儿童免交“证明”和“意见”）。 2. 注意事项 (1) 市民自费留学，如具大专以上学历者，需到市教委自费留学审核接待办公室办理学历服务期证明并领取“具有大学和大学以上学历人员自费出国学习审核的证明信”。 (2) 本市居民因私事申请出国，凭本人居民身份证、户口簿或其他户籍证明，即可在“咨询领表”窗口领取《中国公民出国申请审批表》。 (3) 申请人在咨询、领表时，应注意： ① 确定出国事由； ② 准备相应的证明材料和证件，在交表时提交； ③ 提交的外文材料应按规定翻译成中文； ④查验所领取的表格是否齐合，全套表格应包含《中国公民出国申请审批表》，大小《出入境人员卡片》和寄送护照专用信封。 (4) 劳务、留学、定居及其他各类出国人员，出国前必须到卫生检疫所入出境人员健康检查站办理健康体检、预防接种并领取相应的证书，无证者将在出境关口被阻止出境。体检者须空腹、携护照及二寸免冠照2张前往。哪些人不能获准出境？ 据《公民出境入境管理法》规定，有下列情形之一的，不批准出境： 1. 刑事案件的被告人和公安机关或人民检察机关或人民法院认定的犯罪嫌疑人； 2. 人民法院通知有未了结民事案件者不能离境； 3. 被判处刑罚正在服刑的； 4. 正在被劳动教养的； 5. 国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失的。 第5项规定，主要是指在我过国家保密机关或科学尖端等要害部门工作，掌握政治、经济、军事科学等重要机密的人员。对出入境的违法行为如何处罚？ 出入境违法行为，按不同情况予以不同的处罚： 1. 不按规定申办护照和签证，故意从不准通行的渠道秘密出入国境，或伪造、涂改、冒用他人护照出入境，构成非法出入境行为，情节轻者处以警告和5个月以下拘留，严重的，定为偷越国（边）境罪，处以一年以下有期徒刑； 2. 伪造涂改、转让出入境证件，处10日以下拘留，情节严重的，追究刑事责任； 3. 以营利为目的出售假护照、假签证或组织、鼓动他人偷越国境，处5年以下有期徒刑、拘役，并可处以罚金； 4. 弄虚作假，编造情况，提供假证明材料，采取行贿等不正当手段取得出入境证件，情节轻微的处以警告或5日以下拘留，情节严重的追究刑事责任； 5. 离境前或回国后，不按规定办理户口登记手续的，处以警告或罚款； 6. 非法进入外国或非法居留外国而被遣返的，吊销或收缴其护照，在规定期间取消其出国申请； 7. 利用护照在国内招摇撞骗的，吊销其护照或宣布其护照作废。
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