意见应该属于行政公文的一种，为什么印发的时候总是通过“通知”印发？

Question

按照中办国办2017年党政机关公文条例，不能直接印发吗，这类情况都有哪几种？

Answer 1

印发某意见实际上就是附件，把附件发给你执行。
通过通知印发的《意见》，说明该意见并不是印发单位做出的，而是其他单位或上级单位拟文定稿，指定另一个单位或下级单位发布。
例如，《意见》由省政府制定，由省政府办公厅印发，则使用《通知》。如果是直接由省政府直接印发，则直接使用《意见》。