是因为你的身份信息在公民身份信息联网核查系统中没有照片，该系统由中国人民银行和公安部联合开发的，但系统中的个人身份信息是由公安部下属的身份信息管理中心负责维护。由于多方面的原因，该系统中的数据存在一定的问题，公安部也一直在对各省市的个人身份信息进行更新，也有可能正在更新过程中导致查不到信息。 根据有关规定，对照片不存在的情况，银行原则上应继续办理业务。但也有很多银行没有按此规定办理，你可采取以下方式解决：1、如果你持的二代身份证，且开户银行有识别二代身份证的机具，开户银行应通过机具对身份证进行识别；2、你可补充出具驾照、户口簿、护照、暂住证等证件进行作证，建议出具带照片的辅助证件；3、让银行出具一个联网核查结果的证明，你持证明及身份证到户籍所在地的派出所，让派出所出具一个回执。再持回执及身份证到开户银行办理开户手续。实际操作中，很多银行也是出于风险考虑，一般采用后两种做法的较多。由此造成的客户投诉也很多，有些地方公安部门还推托说是银行系统太落后或者是人民银行没有维护好数据。实际上，数据还是公安部负责维护，银行都实时通过联网核查系统到公安部进行核查。
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