首先,需要明确现行的联合国常任理事国组成,即我们熟知的“五常”。这些国家是在第二次世界大战期间作为同盟国的五大国——美国、英国、法国、苏联(现由俄罗斯继承)和中国。此后,发生了两次常任理事国席位的变更:1971年中国恢复为联合国常任理事国,以及苏联解体后俄罗斯继承其在联合国安理会的地位。五常代表的是战后世界秩序,由在反法西斯战争中作出重大贡献的国家组成,它们有权制定战后秩序以防新战争的爆发。
日本、德国、印度和巴西等国也希望获得更大的国际影响力,甚至取代五常的地位。五常的主要优势包括合法拥有核武器和否决权。合法拥核是指根据《不扩散核武器条约》,五常被正式承认为合法拥核国家。五常的军费开支总和超过1万亿美元,占全球军费开支的65%以上,其军事地位不容挑战。否决权是指常任理事国可以行使的“特权”,即使15个理事国中的其他14国和四个常任理事国全部赞成,只要五常中的任何一个国家投出反对票,决议案也无法通过。
美国和苏联(俄罗斯)曾频繁动用否决权来否决对方的决议案。成为常任理事国可以提升一个国家的国际地位和声望,这也是许多国家追求的目标。2004年,日本、印度、德国和巴西组成了“四国联盟”,希望推动联合国安全理事会改革,争取成为常任理事国,但这一努力遭到了众多国家的强烈反对,包括中国、韩国、巴基斯坦、英国、美国和意大利、墨西哥和阿根廷等,最终无果而终。
这些国家提出的其他改革方案,如争取无否决权的常任理事国席位,或是为非洲分配两个席位,也因各种原因被否决。短期内,五常的格局似乎难以被打破,日本、印度等国成为常任理事国的梦想仍然遥远。
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