北海道警方内部疑有不法行为，涉及伪造发票和挪用公款。面对警部的否认，政府成立了一个名为“百条委员会”的调查小组，计划在10月23日上午十点进行听证。然而，就在会议前一日，札幌市发生了一起命案。
22日早晨，大通署的町田和岩井发现一名女子尸体，经确认是原北海道警方生活安全企划课巡警水村朝美。她于21日晚上十一点半被发现已死亡，双手还残留着警方的手铐。石冈刑警部长等高层人员的异常反应，令町田和岩井感到疑惑。
回到警署后，他们报告了水村的谋杀案，并提及案发现场可能是警方搜查点。警官佐伯得知后，表情凝重。当天下午，水村的前男友津久井被列为嫌疑人，但下落不明。警方随后成立了搜查本部，面对实弹和兴奋剂的线索，上级下达了对津久井的射杀命令，并动用了SIT特殊犯搜查队。然而，证据不足，佐伯对此命令深感疑惑。
晚上，佐伯召集大通署同事小岛等人在“BLACK BIRD”酒吧聚会，他们认为水村的案件与百条委员会可能有关。津久井作为明日会议的证人，此时正藏身酒吧。为揭露真相，众人分头行动：町田和植村调查案发现场；新宫和岩井护送津久井；佐伯与小岛则通过网络调查水村的人际关系。
在时间紧迫的背景下，町田和植村发现案发现场的液晶电视出现在旧货店，这可能与嫌疑犯有关。百条委员会即将召开，而警方的行动和动机让佐伯感到事态严重，一切结果都将在会议上揭晓……
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