试述国有企业建立现代企业制度改革中产权清晰的含义及其实现途径。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：建立以公有制为主体的现代企业制度，是国有企业的改革方向，其基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
(1)产权清晰的含义：
①从一般意义上讲，产权关系清晰即企业中的国有资产所有权属于国家，企业则拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。明晰产权关系就是要用法律来界定出资者与企业之间的关系，即产权关系，明确各自的权利、义务和责任。理顺国有企业的产权关系，是要明确企业中的国有资本所有权属于国家，确立国有资产的产权主体，并明确产权主体的权利、义务和责任，国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任。
②具体到现代企业制度下的国有企业来说，它的产权关系状况应该是，企业资产的所有权属于企业的出资者，即谁对企业出资，谁就拥有企业资产的所有权。企业中的国有资产所有权属于国家；企业中的非国有资产的所有权，则属于它的出资者。企业资产的法人财产权属于企业，并由作为企业法人代表的企业经营者具体行使。企业资产不管是由谁出资形成的，包括由国家出资形成的企业资产，其控制权都属于企业，并由企业的法人代表具体行使。
(2)国有企业实现产权清晰的途径：
①确定国有资产的排他性产权。为了使市场交易顺利进行，必须通过产权界定，确定谁有权做什么并确立相应的产权规则。
②形成有效率的国有资产的所有权结构。为了克服企业内部各种要素所有者之间在团队生产中的偷懒和“搭便车”行为，就需要明确界定企业的出资人、经营者与生产者之间的权利和义务关系，形成一套能提高企业产权结构效率的激励约束规则，完善企业的内部治理结构，以降低交易费用。
③形成有效的国有资产的所有权的保护。这包括合约各方可通过行使退出权保护自己的权益，以及法律制度能通过强制惩罚一切破坏现有产权关系的行为和由此产生的威慑力量来实现对产权的保护。