一、秦始皇的功：在中央实行三公九卿，管理国家大事。地方上废除分封制，代以郡县制，同时书同文，车同轨，统一度量衡。对外北击匈奴，南征百越，修筑万里长城，修筑灵渠，沟通水系。
1、秦始皇实行郡县制，才使中国实现了真正意义上的统一。而实行郡县制最大的一个文明成果是彻底废止了所谓的世袭贵族制，使贵族的产生有了新的、比较公平合理的方式。
2、秦始皇在文字和度量衡上实现了统一，从而大大加强了不同民族之间的文化融合和经济的交流发展，使得两千多年来在中国大地上，不管相距多远，从几公里到相距数千公里，虽然不同地域的人们生活习惯和语言无法相同，甚至差别很大，但只要读书识字，便可实现无障碍的交流，这一切全赖于秦始皇统一文字的功劳。
3、秦始皇在全国修建直道，开了人类修筑高速公路的先河。除了修直道，秦始皇还开凿灵渠，构通长江和珠江水系；经略边疆，基本奠定中国版图。
二、秦始皇的过：求仙梦想长生，苛政虐民，扼杀民智，动摇了秦朝统治的根基。
焚书坑儒。焚书坑儒在中国历史上是极其残暴的事件：使先秦大批文献古籍被付之一炬，给中国文化造成重大损失；使春秋末叶以来蓬勃发展起来的自由思索的精神，遭受了一次致命打击；为后世文化专制政策的推行开了恶例。
扩展资料：
秦始皇创建中华帝国堪称千古一帝无人可比，遭受千古骂名的原因有：
1、在于秦柞太短，没有人替始皇帝书写公正的历史，至少可以肯定地说，绝对没有人会像此后的历代帝王那样，动用御文人替祖先粉饰美化，虚构历史。如出身寒微低下的刘邦，竟然被杜撰出“斩白蛇起义”的故事来，而且还附会说刘邦是赤帝之子，杀了当道的白帝之子白蛇，以此拨高刘邦的身份。
2、秦始皇开创的新制度，使六国贵族遗民感到无所适从，认为三代以来的礼乐崩溃，因而不惜反对到底，以表达内心对旧秩序被打乱的慌恐和无奈。
3、秦始皇统一六国后实行的变革，恰恰最大限度地损害了贵族和诸候国的利益，所以，受到了六国落魄贵族的强烈抵制和反对。始皇在出巡途中第一次遭遇袭击，就是在博浪沙由出身韩国贵族的张良发动的。张良后来成为刘邦的重要谋臣，为西汉建立了大功。
参考资料：人民网_始皇到底多牛：千古一帝无人可比