法律分析：合并处罚肯定是当事人违反的行政管理的行为不止一个的，行政处罚跟刑事制裁这两种不同的监管方式，区别就在于一个是违反了我国的各种行政管理，而另一个是属于犯罪的。我们都知道在刑法当中规定的有数罪并罚，因此行政处罚当中对某些人员就会用合并处罚的这种方式来执行。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。有关地方人民政府及其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度。
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十六条 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。