只要是按照国家法律法规任命的人员一般都是国家公职人员，国家非公职人员是相对国家公职人员而言的，即不是法律法规任命的都不隶属于国家公职人员。例如非国有公司、企业事业单位、社会团体从事的人员，但是在国家机关中从事劳务性工作的人员不属于国家工作人员范畴。
公职人员的概念内涵和外延，也在随时代和国家形势发展而不断变化。公职人员核心的东西是所谓的“公职”概念，“履行公职”这个概念非常广泛，比如国家机关，或者说政府序列以外的人员，如果他也是在履行公职，同时又占有编制，财政上负担他的工资福利，他就是公职人员。
扩展资料
1993年国务院的条例叫做《国家公务员暂行条例》，这次这部法把“国家”两个字拿掉了。原来的国家公务员是以行政机关有行政职位的人员为主要对象的，也就是以工勤人员以外的行政任职人员为对象，或者说它主要是一个行政机关工作人员法。
这个范围就不一样了，这部法律可以叫做“地方公职人员法”（是与军官法区别开来的），是指在国家的官员制度的管理上发生了很大变化。93年搞条例的时候，基本的指导思想是干部管理的分类，或者说对公职人员实行分类管理，并且严格区分企事业单位与国家机关这样一个前提。
93年时搞公务员条例实际上是讲“地方行政机关工作人员条例”的意思，当然有的地方和部门也用公务员的方式来管，但是那叫做“参照管理”，立法的本意是管行政机关的，像人大、法院，都不是直接属于公务员管理的范畴。
这次就变了，意思是说，除了军队的干部，因为军官也是国家官员，是讲除了军官以外的所有地方公职人员全部都受这部法管理。所以这部法是国家官员制度建设的一个重大改革，与93年的情况有一个很大很大的不同。
当然，它主要涉及的范围，核心的东西是所谓的“公职”概念，“履行公职”这个概念非常广泛，核心词是“公职”，就把很多单位、机关的人员都包含进来了，比如国家机关，或者说政府序列以外的人员，同时又占有编制，财政上负担他的工资福利，他就要受这部法律的约束。
出了利用公职、占编制、吃财政三个要素以外，还有一部分企事业单位的人员也要受这部法约束。
参考资料来源：百度百科——国家公职人员
公职人员包括：
1、公务员（中国共产党机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、全国工商联机关、各人民团体）和参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。
2、法律、法规授权或者国家机关委托依法从事公共管理的单位中从事公务的人员。
3、国有企业的管理人员。
4、公办的教育、科学、文化、体育、卫生单位中从事管理的人员。
5、基层群众自治组织中从事管理的人员。
6、其他依法履行公职的人员。