法律分析：工会委员不一定是职工代表大会代表，除非是会员代表大会和职工代表大会两会合一，会议既有会员代表大会的议程，又有职代会的议程，那么所有代表就既是工会会员代表，又是职工代表双重身份。
法律依据： 《中华人民共和国工会法》
第三十五条 国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
第三十六条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。