1 森林火灾的危害
森林火灾具有突发性强、毁灭性强、扑救难度大、成本高等特点，对林区社会稳定、森林资源安全及生态环境建设的影响作用较为明显[5]。随着全球气温的逐渐升高，空气的干燥度越来越高，加上人为活动增多，林区可燃物质逐渐增多，森林火灾猛发、频发的特点更为明显。联合国粮农组织 1992年的统计资料发现，1981―1990年，每年发生森林火灾的平均面积达到678×104 hm2，占用林地面积的 0.47%。其中，加拿大所占比例最大，为2.91%，美国为0.67%，而我国的森林覆盖率还不足12%，人均森林蓄积量和人均林地面积不足世界人均量的 1/8，人均林地占有面积不足1 333.33 hm2。1950―1997年，我国平均每年发生火灾1.43万起，森林烧毁面积为82.2×104 hm2，燃烧率0.63%，每年平均烧伤人数达630人，死亡人数达到近100人，尤其在1950―1987年，每年死亡的人数平均达105人，对人民生命财产造成巨大的损失。丽水市作为典型山区、重点林区，是重要的生态屏障，做好森林消防工作，与人民群众生命财产及森林资源和生态安全密切相关，对社会的发展和稳定具有重要意义。因此，对森林火灾的有效防控措施进行探索，对切实做好新时期护林防火工作意义重大。
2 森林防火措施
2.1 强化思想，明确目标
以科学发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的工作方针，加强领导，完善机制，强化保障，齐抓共管，突出抓好主动预防，积极开展科学扑救，为全市生态文明建设提供坚强保障[6]。
通过完善体制、落实责任、壮大队伍、增强保障、健全机制、加大投入，对森林火灾的科学防控水平的全面提升具有重要意义，做到火情早发现、火险早预报、火患早排除、火灾早处置，保证森林火灾的发生率不超过25次/10万hm2、受害率不超过1‰，建立起生态安全屏障，促进社会的和谐稳定。
2.2 加强领导，建立健全森林消防工作机制
按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，全面实行森林消防各级政府、部门和单位行政领导负责制，层层落实责任制。强化森林防火责任制体系建设中的重点工作，由一把手担任防火总指挥，相关科室长担任指挥部成员，并细化指挥部所有相关人员的包片范围和职责，逐级对责任进行落实，形成一级抓一级、层层抓落实，主要领导亲自抓、业务部门具体抓、相关单位分片抓，做到林有人护、山有人管、责有人担、事有人办等。按照“重心下移，群防群治”的原则，强化森林消防工作乡（镇）、村级管理。把森林消防工作与开展“驻村联心”活动有机结合起来，与加强农村基层组织建设和干部培养使用有机结合起来，充分调动和发挥乡镇、村干部的工作积极性、主动性。
2.3 强化宣传教育，做到人人有责
普遍建立联防联治、共建共防的群众性自治护林联防组织，全面开展“县与县、乡与乡、村与村、场与乡”护林联防活动，推进护林联防活动的制度化、规范化及正常化，以促进互助支持体系的形成，利用电视、会议、宣传单、标语及板报等形式进行防火宣传，以提高群众的防火意识，务必将宣传工作做到人人皆知，家喻户晓。协同做好边界地区森林火灾的预防与扑救工作，使“护林消防、人人有责”成为人们的自觉行动[7]。
2.4 加强森林消防队伍建设
通过技能培训、举办培训班及实战演练等方式对新老扑火队员进行定期或不定期培训，强化队员的扑火技能，（下转第240页）
（上接第236页）
以期促进实战水平的提高，充分发挥森林火灾扑救中扑火队员的骨干作用。各级森林消防部门应该主动加强与公安消防部门之间的联系，促使灭火救援联动和信息反馈机制的形成。
2.5 加强基础设施工程建设
深入实施重点火险区综合治理工程，巩固提高建设成果，对地理信息系统、火险等级预测预报等高新技术进行推广应用，促使森林消防的科技含量得到全面提高[8]。在风景旅游区、自然保护区、森林公园、林场、田边林缘及其他重要设施的周围，应按照标准建设生物防火林带或防火隔离带，加强森林防火阻隔系统的建设。
2.6 营造防火林带
为了有效地隔离或抑制森林火灾的发生和蔓延，可选择防火能力较强的灌木或乔木建立隔离带。还可根据地方树种的优势，选择冬青、杨梅、木荷、铃木等乔灌木建立防火带，合理布局，统一规划，使之形成整体[9]。利用乔木隔离带对树冠火进行阻挡，利用灌木隔离带可有效地阻挡地表火，以及时扑救，防止火势的蔓延。
2.7 建立森林火险等级预警制度
建立森林火险等级预警制度，火险等级预警基础参数的确定可参考日最高气温、日最低相对湿度、日风向风速、日降水量及年雷电发生时段的统计平均数。根据当地的农业生产及民俗活动，将火灾分为5个等级。在对火灾进行预防时，可根据预警的级别及时将具体的防范注意事项通告兼职护林防火人员，并层层制定相应的灭火扑救预案，做到遇险不乱，以竭力消除林火根源，一旦发生火灾，能够高效有序地进行扑灭[10-11]。
生活用火火灾
主要案例：1月26日14时59分，高邮市某有限公司码头一间存储玻璃的木棚发生火灾。经调查，起火原因是大年初一烧斗香敬神祭祖不慎所致。4月15日 14时57分，宝应曹甸一民房发生火灾，起火系无压高效茶炉烟囱飞火引起。
消防提醒：生活用火引发火灾皆源于人们不慎，比如烧香人一定要再现场，或者要确保现场安全才能离人，烟囱飞火也是如此，不要使用容易产生火星的燃烧物。
生产作业火灾
主要案例：8月19日7时44分，八里油漆场发生火灾，系生产作业过程中引发火灾。
消防提醒：棉花中夹铁丝在加工过程中与机器摩擦容易产生火花，结果发生火灾，这就是生产火灾，汽车修理厂烤漆房作业中引发火灾也是如此。所以企业人员切记操作程序，对生产加工的产品要仔细检查，看看有无容易引起火灾的物品。
遗留火种
主要案例：7月23日17时53分，沿江公路仪征矿区加油站往矿区方向300米一民房发生火灾，一人死亡。
消防提醒：关于遗留火种有很多，如吸烟后没有将火熄灭，烧垃圾后没有等垃圾灭火就离开。提醒广大百姓离开时一定要消灭火种。
刑事放火
主要案例：5月4日2时35分，江都市砖桥镇一民房起火，火灾系有人用汽油放火所致，直接财产损失约2500元左右。
消防提醒：广大百姓平常遇到矛盾要主动接受调解，千万不要用恶劣手段来解决。
自燃
主要案例：7月16日10时29分，仪征胥浦沙窝楼庄路口一辆面包车突然发生火灾，经查火灾系自燃。
消防提醒：这类火灾今年已呈下降趋势，广大车手平时要注意爱车保养检修，尤其是线路的安全。
吸烟火灾
主要案例：4月4日16时50分，广陵区一居民住宅发生火灾，一人死亡。火灾为死者卧床吸烟用火不慎所致。
消防提醒：广大市民尤其是老年人不要在床上、沙发上等易燃品上吸烟。
燃放烟花爆竹
主要案例：2月9日19时14分，宝应某局四楼发生火灾。起火原因为燃放烟花爆竹。
消防提醒：此类火灾一般发生在节假日。广大居民在燃放烟花爆竹中一定要选择安全地带，同时现场要有人监护，确保安全。
小孩玩火
主要案例：2月14日12时55分，绿扬新苑45幢地下车库内发生火灾，起火原因为小孩玩火。
消防提醒：家长要教育孩子不要玩火，学校、社会、社区等方面要加强这方面安全宣传，小孩之间更要相互监督。
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