义务教育的发展过程

如题所述

在中国教育史上,1904年,把小学教育规定为义务教育。

1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定,国家实行九年制义务教育。

要求省、自治区、直辖市根据该地区经济、文化发展状况,确定推行义务教育的步骤。

该法于同年7月1日起施行。

这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法,标志着中国已确立了义务教育制度。

2005年12月,国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。

这为义务教育立法打下一个非常好的基础。

2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。

新修订的义务教育法中最终明确:“国家将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由国务院和地方各级人民 *** 依照本法规定予以保障”,完成了“人民教育人民办”到“义务教育 *** 办”的真正转变。

国家已经在全国范围内实现了九年义务教育的普及,随着社会经济的发展,将高中教育或者学前教育纳入到义务教育范围之内,从而推行十二年义务教育已具备了现实条件,中国已经有个别地区试行了这一措施,但主要还集中在沿海等发达地区,没有大范围普及。

有政协委员提议要在全国普及十二年义务教育,对此,社会各方意见不一,有学者认为时机尚不成熟,有学者认为中国的基本条件已经具备。

因此,关于在全国普及十二年义务教育的提案还在进一步论证之中。

*** 中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,第29条内容为:加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,适当提高农村义务教育生均公用经费标准,支持和规范农村民办教育,有效整合各类农村文化惠民项目和资源,推动县乡公共文化体育设施和服务标准化建设,加强农村最低生活保障的规范管理,开展农村公共服务标准化试点工作。

县 *** 责任

县级 *** 对该地区义务教育发展负有的主要责任,强调管理以县为主是非常必要的。

以前在一些地区存在着投入以县为主的做法,使义务教育的事权和财权不对称,挫伤了基层 *** 管理和实施义务教育的积极性。

管理以县为主表现在两个方面:

一是管好经费。

县级 *** 除了按照省级 *** 确定的比例承担经费外,一项更重要的任务,是要具体管好用好资金。

要将义务教育的各项经费全部纳入预算,建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度,科学合理地分配资金,确保资金及时足额到位。

建立健全农村中小学各项财务管理制度,加强监督检查,提高资金使用效益;

二是具体负责义务教育实施工作。

包括做好义务教育学校的规划、设置、布局调整、管理,指导学校教育教学,保障学校安全,培养教师,均衡配置师资力量,组织本行政区域内义务教育公办学校的校长和教师流动。

省级 *** 首要责任

省级 *** 是地方最高的行政机关,对包括义务教育在内的各项地方公共事业负有首要责任。

从情况看,省级 *** 离公共服务职能的要求还有距离。

强调省级统筹,就是要加大省一级的责任,这是新体制一个值得关注的内容。

省级 *** 一要统筹落实辖区内农村义务教育经费,确定省以下各级 *** 的经费分担责任,落实中央安排的转移支付和地方各级 *** 应承担的资金,承担与其职责和财力相应的义务教育经费数额,制定辖区内经费保障机制改革的各项政策措施;

二要统筹省域内义务教育的组织协调工作,制定本省义务教育政策、规划和义务教育的各项标准,统筹配置教育资源,促进省内义务教育均衡发展。

无论从投入体制还是从管理体制来讲,省级 *** 的统筹作用都至关重要,如果省级 *** 能够切实担负起这一责任,理顺省以下的体制,则相关问题比较容易解决。

教育是香港特区 *** 总开支中的最大项目,其开支预算超过总开支的五分之一。

基础教育体制

香港的学校制度,包括两年或三年的幼儿教育,跟着是6年的小学教育,三年的初中教育,2年的高中教育,2年的中六教育(相当于大学预科),3年的大专教育。

全香港幼稚园都由社团和私人主办,属于私立学校。

香港的幼儿教育(又称为学前教育)分为两个系统。

一个是香港 *** 教育署管辖的幼稚园,另一个系统是由香港 *** 社会福利署管辖的幼儿中心,带有托儿所性质,其工作人员由社会福利署培训,有98%的香港儿童接受幼儿教育。

香港教育按经费来源及管理机构性质类型包括:

1.官立学校,又称为 *** 学校。

校舍由 *** 兴建,校长和教师列在公务员范围,经费由 *** 支付。

2.资助学校,又称为津贴学校。

社团(包括教会、慈善团体、同乡会等)或私人办的不牟利学校,接受 *** 资助全部经费。

3.私立买位学校。

由私人创办及经营的中学,初中学位的一部分(或全部)由 *** 所收学费的数目“买”下来。

这些被“买”下来的学位,象官立学校和资助学校的学位一样,由 *** 统一分配。

4.独立学校。

由私人机构或个经营,没有接受资助,也没有接受买位的私立学校。

香港的小学当中,其中,资助小学400余所,占绝大多数;私立小学70余所,官立小学近50所,数量最少。

中学教育

学生小学毕业后,便可分配到公费的初中学校,在官立、资助和私立买位中学就读(接受 *** 分配学生而向 *** 收取学费的私校称为买位中学)。

自1978年9月实施9年免费强迫教育以来,小学6年和初中的3年为免费义务教育阶段。

按《教育条例》规定,家长如无充分理由而不送子女入学,须入狱3个月,并罚款5000元。

学生初中毕业后,根据“平均获选派率”的派位办法,由教育当局参照学生的校内成绩和家长的选择,派选中三学生升读官立、赞助、私立中学的中四学位。

学生也可以选择进入工业学院和工业训练中心进修技术课程。

从整体来看,香港基本上已普及中学教育。

在官立、资助和私立三类中学中,资助学校最多,约320所;私立学校次之,近90所;官立中学最少,约40所。

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