国发3号文件
国发3号文件是指2009年1月26日,《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式颁布,《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见》即(国发〔2009〕3号,赋予了重庆新机遇、新定位和新使命,对重庆贯彻实施胡锦涛总书记“314”总体部署,实现本届市委、市政府“加快”、“率先”目标,增强中长期经济发展动力,抗御全球金融危机并率先走出经济低谷,具有重大、深远的意义。
《意见》将中央对重庆“314”总体部署正式写入文件,明确了重庆作为“西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市”的战略定位和“在西部地区率先实现全面建成小康社会”的总体目标,使重庆在区域发展和全国改革开放大局中的战略地位更为突出。落实《意见》明确的战略任务、工作措施和工作要求,必将为重庆中长期经济持续健康发展增强动力,奠定科学发展和社会和谐的坚实基础。
把握中央对重庆在全国及区域发展中的新定位。在“314”总体部署基础上,《意见》进一步对重庆作出了长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道、内陆出口加工基地和扩大对外开放的先行区、国家重要的现代制造业基地、长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地等重要定位,明确了长江上游生态文明示范区、“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”、区域商贸会展中心、中西部地区循环经济发展示范区等特色定位。这些“黄金定位”使“314”总体部署更加充实完善,工作任务更加具体清晰,将推动重庆各项建设提速,进一步发挥重庆在区域发展中辐射带动作用。
把握中央赋予重庆改革和发展的新使命。新形势下,党中央、国务院对重庆改革和发展提出了更高要求,赋予了新的使命。《意见》将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安全等国家战略的重要层面,明确指出:加快重庆统筹城乡改革和发展,对于深入实施西部大开发战略,探索解决我国城乡二元结构路子,加快形成沿海与内陆联动开发开放新格局,努力保障长江流域生态环境安全,有着重大意义。这些都是重庆改革和发展中必须切实担负的新使命。同时,《意见》要求,坚持城乡统筹、科学发展、以人为本、改革开放“四项原则”,要推进实施“一圈两翼”开发、扩大内陆开放、产业优化升级、科教兴渝、资源环境保护“五项战略任务”,我们推进统筹城乡改革和发展,必须贯彻上述要求。
中央对一个地区发展出台文件并不多,目前为止出台的几个文件,主要都是针对少数民族地区,对一个省、直辖市出台专门的综合性政策文件,重庆是第一个。《意见》的出台,将重庆改革发展上升为了国家战略,进一步明确了重庆新阶段发展的指导思想、奋斗目标、基本原则、战略任务,赋予了一系列“黄金定位”,提出了一系列重要政策措施,既充分体现了国家战略意图,又抓住了重庆发展的关键,涵盖了重庆改革开放和现代化建设的方方面面,是指导重庆科学发展、全面振兴的综合性战略规划和纲领性文件,为重庆发展提供了强劲动力和政策支撑。
参考资料:http://www.chinavalue.net/Wiki/ShowContent.aspx?TitleID=354854
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