旗与县是同一个行政级别，旗是内蒙古特有的县级行政区。至于为什么不改叫县，这与蒙古的盟旗制度有关。而现在的旗，只是个称谓。
1、相关称谓不同。内蒙古地区的地县级单位，不像其他省市自治区称之为“地区”、“县”等，也不像其他民族自治地方称之为“自治州”、“自治县”，而称为“盟”、“旗”和“自治旗”。这些行政区名称源自清朝时期的“蒙旗制度”。
2、历史根源不同。盟旗制度从清朝初年形成，一直延续到中华民国时候。1947年，内蒙古自治区成立，民族自决权得以实现。
新中国成立以后，党和国家对内蒙古的行政区划进行了重新的调整，虽延用了原有盟旗名称，但与旧的盟旗制度完全不同，特别是随着民族区域自治制度的实行，盟旗成的自己当家作主的行政机构。
而其他诸省份也很多沿用了旧有的县市划分，少数民族自治区域也有“自治州”、“自治县”的称谓。
3、主体民族不同。内蒙古的主体民族以蒙古族为主，旗的称呼更符合当地的文化传统，利于民族团结，保证民族的文化。而其他诸省份亦是这个道理，例如各少数民族自治州和内陆省份。
扩展资料：
盟旗制度是清朝为分化蒙古族，控制其上层贵族而实行的政治制度。天命九年(1624)后金统治者对归附的蒙古部众，按八旗组织原则在其原有社会制度基础上编制旗分，后复以此办法陆续安置归附的蒙古诸部。
至乾隆三十六年(1771年），土尔扈特部蒙古返归中国后，全蒙古部众悉数被纳入盟旗体制。此制自初置至完备，历时一百四十多年。
旗（蒙语：хошуу）是清廷设在蒙古地区的行政、军事单位，也是清朝皇帝赐给旗内各级封建主的世袭领地。旗是经过编织佐领，安置属民，分给牧地，划定旗界，任命札萨克形成的。
任命札萨克时，不但要考虑在部内的影响及地位，而且还要考虑对清廷是否忠顺有功。
参考资料来源：百度百科-内蒙古
一、没有区别，旗与县是同一个行政级别，因为咱们国家实行民族区域自治制度，旗是内蒙古特有的县级行政区。
二、内蒙古实行的盟旗制度为清政府时期指定，这样取消了蒙古固有的部落制度，限制迁移，以便于控制 ，沿袭至今，所以在今天旗相当于“县”，其首长是“札萨克总管”相当于“县长”。
三、旗的存在是按照中民族区域自治政策和1949年的《共同纲领》，对区内具备自治条件的其他少数民族实行自治，是进一步推行民族区域自治政策的重要内容。这一措施，既尊重和保障了少数民族自主地管理本民族内部事务的权利，又坚持了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
扩展资料
截至2017年底，内蒙古自治区辖9个地级市、3个盟（合计12个地级行政区划单位），23个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗、3个自治旗（合计103个县级行政区划单位）。
内蒙古的盟旗制度源于清朝，兼有行政区划与部落的含义现在内蒙古的盟只是行政区划的概念，相当于其它省区的地级市、地区，旗则相当于其它省区的县级市、县。近年来有“盟”的已经改为地级市。
参考资料 百度百科 内蒙古
对于这个问题，很多网友之前就有问过。现结合网友们的复述，简单说一下旗与县的区别。从行政级别上讲，旗与县是相同的，旗是内蒙古特有的县级行政区。至于为什么不改叫县，这与蒙古族历史上的盟旗制度有关。至于现在的旗，也只是个称谓而已。
扩展资料：
一、相关称谓不同
内蒙古地区的地县级单位，不像其他省市自治区称之为“地区”、“县”等，也不像其他民族自治地方称之为“自治州”、“自治县”，而称为“盟”、“旗”和“自治旗”。这些行政区名称源自清朝时期的“蒙旗制度”。
二、历史根源不同
盟旗制度从清朝初年形成，一直延续到中华民国时候。1947年，内蒙古自治区成立，民族自决权得以实现。新中国成立以后，党和国家对内蒙古的行政区划进行了重新的调整，虽延用了原有盟旗名称，但与旧的盟旗制度完全不同，特别是随着民族区域自治制度的实行，盟旗成的自己当家作主的行政机构。而其他诸省份也很多沿用了旧有的县市划分，少数民族自治区域也有“自治州”、“自治县”的称谓。
三、主体民族不同
内蒙古的主体民族以蒙古族为主，旗的称呼更符合当地的文化传统，利于民族团结，保证民族的文化。而其他诸省份亦是这个道理，例如各少数民族自治州和内陆省份。
参考资料：百度百科-旗
本回答被网友采纳清朝为分化蒙古族，控制其上层贵族实行了盟旗制度。
旗为军事、行政合一单位，由清中央就旗内王公中任命札萨克为其长，可以世袭；其职权为战时动员本旗兵丁出战，平时总揽本旗行政、司法、税收等项事务；下设协理台吉(tosalaki taiji，札萨克之副职)、管旗章京(hoigugijahiroki-janggi，次于台吉之管旗官)等僚属，协助札萨克治事。旗以下置佐(或称“箭”，蒙古语为“苏木”som)，设佐领。佐原为基本军事单位，后逐渐成为旗以下的一级行政单位。佐领不仅领本佐兵丁，还办理清册、收税、征夫等事。佐的多少标志着一旗的兵力状况。原则上，佐由一百五十名壮丁组成，但实际上有增有减。凡年在十八岁至六十岁之间的蒙古男丁，都有服兵役的义务。内札萨克建旗少而置佐多，外札萨克建旗多而置佐少，有的旗甚至只置一佐。
盟为旗的会盟组织，合数旗而成。每盟设盟长一人、副盟长一人，原由盟内各旗札萨克在会盟时推举，后改由理藩院就盟内各旗札萨克中签请皇帝派人兼摄。喀尔喀蒙古各盟是在部的基础上建立的，所以部长又是盟长。盟并非一级行政机构，盟长的主要任务是充当三年一次的会盟召集人，履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件等职责，但无发兵权，不能直接干涉各旗内部事务，也无权向各旗发布命令，只是对盟内各旗札萨克实行监督，有责任随时告发札萨克的不法或叛逆行为。厄鲁特蒙古各盟则不设盟长，其盟务由该管地区将军或办事大臣直接掌管。
盟旗制度使蒙古族人民不能越旗游牧、耕种及往来、婚嫁。内、外札萨克之间，特别是蒙、汉人民之间的接触更在禁止之列。此制除在明代封建主长期内讧之后，对稳定蒙古社会秩序起过一定作用外，基本上妨碍了蒙古族的进步和发展。1949年后，盟旗制度已彻底废除，仅保留盟旗称谓。盟相当于专区，旗相当于县。追问
以前的盟旗之间有无固定的地盘，相互之间有无边界?像县与县一样的边界，那时有吗？
追答应该是有得，现在的内蒙古在清朝末年是分为各个盟的，每个盟都有王爷的，蒙古王爷，有各自的领地。民国和建国初年，现在的内蒙古自治区是被分成很多个省的，比如绥远，察哈尔之类的，好像在五几年的时候，组成了现在的内蒙古自治区的版图。
本回答被提问者和网友采纳因为旗没有宪法依据
第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
旗与县是同一个行政级别，旗是内蒙古特有的县级行政区。至于为什么不改叫县，这与蒙古的盟旗制度有关。而现在的旗，只是个称谓。