关于工会经费、工会筹备金征缴的问答
http://www.syd.com.cn 2007-07-05 08:13:58 沈阳网
为什么要委托地税机关代收工会经费和工会筹备金？
根据《关于印发<辽宁省地方税务机关代收工会经费（筹备金）若干规定>的通知》和沈阳市人民政府《关于同意市地税局为工会经费代收主体的批复》（沈政〔2007〕16号）及《关于印发<沈阳市地方税务机关代收工会经费实施办法>的通知》，从2007年1月1日起，沈阳市地方税务局为我市工会经费代收主体，依法行使登记、申报、征收、检查、清理欠费等职权。凡按规定应缴纳工会经费的单位向地税机关申报缴纳工会经费。工会经费和工会筹备金由地税机关代收，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费收缴工作的规范运作，提高工会经费征缴透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是有利于各级工会组织活动开展，从而较好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。
工会经费和工会筹备金（以下简称工会经费）缴纳的法律依据及相关规定？
1、《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”
2、中华全国总工会办公厅《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》规定：“自筹建工作开始的下个月起，由有关单位按每月全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金”。
地税机关代收工会经费的范围？
沈阳市行政域内的所有企业、事业单位以及其他经济组织（除财政预算全额拨款的机关、事业单位外）、工会经费实行属地管理的中央直属在沈企业以及企业集团在沈分公司、子公司（以下简称“缴费单位”）。建立工会组织的缴费单位，缴纳工会经费；未建立工会组织的缴费单位，缴纳工会筹备金。
个体工商户暂不纳入工会经费地税代收范围。
工会经费的缴费义务人为缴费单位。
工会经费计缴基数是如何规定的？
工会经费以“上月全部职工工资总额”为月缴费基数。工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年第1号令）颁布的标准及有关规定执行。
“全部职工”是指：在各缴费单位中工作，并取得劳动报酬的全部人员。
“工资总额”是指：各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据，不论是否计入成本，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应列入工资总额的计算范围。无法确定工资收入的，以我市上年月社会平均工资乘以单位职工总数为月缴费基数。
上月未发工资的，缴费单位仍要履行申报义务，当月工会经费的缴费基数、应缴费额为零；缴费单位补发职工工资时，应补缴工会经费。
工会经费缴费比例是如何规定的？
属沈阳市所辖缴费单位按上月全部职工工资总额的2％缴纳工会经费。
未建会的缴费单位均按上月全部职工工资总额的2％缴纳工会筹备金。
全国、省产业工会所属的基层建会单位按沈阳市工会分成比例缴纳工会经费。其中：金融保险、邮政、电信、移动、铁路等产业分成比例为10％，电业产业为13％，煤矿产业为23％，沈阳造币厂为15％。此类缴费单位应持由市总工会审批的《国家、省产业工会所属的基层建会单位审批表》到主管地税机关办理缴费登记，申报缴费。
缴费单位应何时到地税机关办理缴费登记和申报缴纳工会经费？已办理税务登记的缴费单位应当自2007年1月1日起至2月末到主管地税机关办理工会经费缴费登记。
新办理税务登记的，同时办理工会经费缴费登记。
缴费单位的缴费登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或终止之日起30日内，到地税机关和工会部门办理变更或注销缴费登记手续。
缴费单位必须在每月15日前向地税机关申报缴纳工会经费。
缴费单位因自然灾害、重大事件等不可抗力因素影响不能按期办理申报缴费手续的，可以延期办理，待不可抗力因素消除后及时补办。
工会经费的申报缴纳有哪些程序？
缴费单位应以货币形式缴纳工会经费。
缴费单位以银行划转方式缴纳工会经费的，办理申报经地税机关审核确认后，由地税机关填开《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，缴费单位持该专用缴款书通过开户行将其应缴工会经费缴入沈阳市总工会的工会经费集中户。
未按规定期限足额缴纳工会经费的如何处理？缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费的，由地税机关下达催缴通知书，限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠费以外，按欠缴总额每日加收千分之五的滞纳金。拒不缴纳的，将申请人民法院强制执行。
缴纳工会经费的票据如何管理使用？《关于辽宁省总工会申请使用工会经费代收专用票据的复函》（沈银函〔2006〕30号）规定，自2007年1月1日起，辽宁省工会经费由税务部门代收办理结算业务时，使用《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，该凭证由辽宁省总工会统一监制、辽宁省地方税务局负责印制，用于工会经费（筹备金）款项结算。原用于工会经费收缴的《行政拨交工会经费缴款书》继续使用。专用票据的填开、领用、保管、报结比照税收票证的有关规定执行。
税务代收工会经费的组织协调和监督检查机制如何确立？
工会组织和地税机关依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查单位应当提供与缴纳工会经费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。工会组织和地税机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。
缴费单位应留成部分的工会经费如何返还？
缴费单位工会应留成部分的工会经费由市总工会负责返还。缴费单位工会尚未建立工会经费专用账户的，其应留成经费待建立工会经费专用账户后再由市总工会返还。
缴纳工会筹备金的单位，其工会筹备金全额缴入市总工会经费集中户，市总工会按有关规定管理使用。
工会经费的用途是什么？
根据中华全国总工会制定的工会财务会计制度的有关条款规定：工会经费坚持经费独立管理原则，要独立建立银行账户，实行单独核算，工会经费应重点用于维护职工权益，开展职工教育和职工群众活动方面。具体可用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动等方面的开支；用于履行工会职能，建设职工之家，开展法律咨询，劳动争议调解，慰问困难职工的费用；用于工会会员（代表）大会和各种会议，培训工会干部和积极分子等费用；还可以用于工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等单位的必要的补助支出。全市性的大型活动，特困企业、特困职工的救助，送温暖，法律援助等各类费用。
建立工会组织的条件？
《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会，不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”对会员人数少于干革命十五人的单位，可单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。会员人数少于十人的，可以建立工会分会或工会小组，参加按区域或行业建立的联合基层工会，也可参加乡镇、街道、社区工会。
基层工会组建工作程序
按照《中国工会章程》规定，组建基层工会的程序是：
1、组建基层工会筹备组，提交组建工会的申请报告，报请上级工会批准后开始筹备工作。
2、由筹备组负责，向职工宣传工会的性质、任务和作用，发展会员，组织填写《中华人民共和国工会会员登记表》。
3、组织会员协商酝酿，提出基层工会委员会委员候选人人选，并征得同级党组织和上级工会同意。
4、召开会员大会或会员代表大会，民主选举产生基层工会委员会及其主席、副主席和经费审查委员会及其主任、副主任。
5、选举结果报上级工会审批。
（有关工会经费征缴政策及规定由沈阳市地方税务局和沈阳市总工会负责解释）