根据《土地管理法》第五十四条和《城市房地产管理法》第二十三条的规定，划拨土地使用权包括：（1）国家机关和军事用地。国家机关用地是指各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的用地。（2）城市基础设施用地和城市公益事业用地。城市基础设施用地是指给排水、环境保护、供电、通信、天然气、道路桥梁、消防安全等设施用地，城市公益事业用地。
《城市房地产管理法》第二十三条
土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
第二十四条
下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。