在国土资源部统一部署下，福建省按照《东部地区耕地后备资源调查评价技术规定》和《福建省耕地后备资源调查技术补充规定》的要求，于 2002 ～ 2003 年在全省范围内开展了耕地后备资源调查评价工作。耕地后备资源调查评价工作是在充分利用福建省土地利用现状调查、土地利用变更调查和土地开发整理三级项目库资料成果的基础上，结合福建省实际情况，全面查清了全省辖区内能形成国家级规模的土地开发、复垦耕地后备资源的类型、数量、质量、利用状况、权属以及有关人口、自然和社会经济状况，并进行了科学评价和开发利用潜力分析，提出了开发利用的措施，为福建省编制土地利用总体规划、土地开发复垦专项规划和项目建设评估提供基本依据，为实施耕地占补平衡制度提供了基础。