第1个回答 2015-10-22
尝试：经验积累中有亮点
与田径协会情况差不多的还有省足协，对此省足协秘书长芦秀明并不讳言。尽管是省内的第一家体育协会，并有着几十年的发展历史，但省足协在工作开展上由于缺少资金和政策上的支持仍然是举步维艰。
首先，省足协秘书长芦秀明实际为省体育局青少年管理中心的主任，副秘书长杨明志原来也是省体育局的干部。
其次，缺少资金支持。据杨明志副秘书长介绍，没有资金，偌大的黑龙江养活不了一支甲A球队，当年的兰格俱乐部就是由于缺少资金支持而最终退出联赛。
体育协会的发展缓慢说明我国的相关制度还没有理顺，然而，在体协的提前运行当中，经过有关各方面的努力，体协工作也不乏亮点。
“我们姑且可以把这个阶段称为体协的‘试水’阶段，这个阶段允许尝试，也可以存在问题，关键是要积累经验，为今后体协的正式运行打好基础。”芦秀明说。近些年，他们没要国家一分钱投资，却先后组织了雪地足球赛、7人制足球赛、青少年足球锦标赛、全国足球业余联赛黑龙江赛区决赛等重大的足球赛事，基本上做到一年四季都有赛事。
芦秀明说：“从长远看，举国体制肯定要发生变化，协会体制将在体育单项中发挥越来越重要的作用，体育来自民间也回到民间，协会体制搞好了，用不着国家投入一分钱，也能实现群众体育的快速发展，激发体育文化本身的活力和生命力。”
方向：体育局只当“裁判”不做“教练”
哈尔滨市体育局体育市场管理办公室副主任孔白在接受记者采访时毫不掩饰自己的观点，“体育局既是‘裁判’又是‘教练’的双重角色早晚要转变。”
首先，政府体育工作职能要转变。逐步建立以法制为基础、以市场为导向、以经济政策为手段的体育产业宏观管理新体制。强化体育行政主管部门对体育产业宏观调控、政策引导、市场监督、组织协调等方面职能，切实转变工作方式，提高工作效率，做好各项服务和引导工作，寓服务于管理之中，不断提高公共体育服务水平和社会管理能力。
其次，通过组建体育产业经营单位，理顺过去体育管理与体育事业单位监督职能与经营职能不分的问题。一方面由体育局作为体育产业经营单位的主管单位，进行宏观管理和指导，体育产业经营单位承担全民健身运动的工作任务，如果体育产业经营单位中有国有资本投入，由体育产业经营单位向国资管理部门承担国有资产保值增值责任。另一方面使体育局摆脱过去又当管理者又当体育事业单位经营者的混乱局面，实现管而不办，真正当好“裁判员”的角色，确保政府对体育产业经营单位实施有效的行业监管。
建议：“非均衡发展战略”壮大体育产业
既然将来的“举国体制要发生变化，体育来自民间也回到民间”，那么，如何在体制未发生变化之前壮大体育产业，为“体制变化之后”的“民间体育”创造更多的体育财富，成了现阶段体育界的重要任务。针对这个问题，哈市体育局体育市场管理办公室副主任孔白谈了自己的看法。
孔白表示，通过体育产业的专业化管理和集约化经营，可以摆脱哈尔滨市目前国有体育产业经营单位普遍小规模、低水平的均衡发展态势，从而实现体育产业的非均衡发展战略，壮大体育产业。
孔白认为，通过组建体育产业经营单位可以从多个方面发挥作用：一是通过组建体育产业经营单位，使体育产业经营单位得到更加符合全民体育发展规律的指导与管理，体育产业经营单位可以有更快的发展速度和更大的发展空间，从而可能在较短的时间内，涌现出若干规模和实力强大的体育产业经营单位；二是体育产业经营单位既是一个体育活动的联合体和载体，又是一个拥有核心竞争力的经济实体。“教练员”的作用就是使“运动队”成为一个整体，发挥其合作优势。三是在体育产业化过程中，通过资产重组、优势互补以及重新“排兵布阵”，可以产生出一批规模不等，体育产业经营特色鲜明、专业化程度高、市场竞争能力强的体育产业经营单位。非均衡发展战略，不仅体现在规模上，更重要的是体现在竞争能力上。
第3个回答 2015-09-22
新中国成立60年来，我国体育事业全面发展，竞技体育取得历史性跨越。旧中国的竞技体育水平低下，三次参加奥运会没有任何项目进入决赛。建国以后尤其是改革开放后，竞技体育连续取得历史性突破和连续跨越。1956年，举重运动员成为新中国第一个打破世界纪录的运动员。
我国7到73岁人群中经常参加体育锻炼的人口占37%，各级各类社会体育指导员达43万余人，比2000年翻了一番 。根据第五次全国体育场地普查的结果，我国共有各类体育场地85万个，平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1.03平方米。
1、体育事业是指在社会生活中，以一定的目标、组织、系统活动为基本框架。在国家的相应部门领导下 ，由国家财政支持生产或创造具有公益性、福利性公共产品 (物质产品或精神产品 )的组织单位的集合。
2、市场经济条件下，之所以提出体育产业新概念，笔者认为，是由于体育产业与体育事业存在如下区别：在概念的内涵上，体育事业是指从事体育服务的非赢利性。而体育产业是指从事体育服务的赢利性和非赢利性。宗旨：体育事业必须为人民服务的根本目的和任务，为新中国体育事业指明了前进方向。
全民健康的角度出发，多次号召要广泛开展群众性体育活动，增强民众身体健康。发展体育运动，增强人民体质。
发展体育产业，营造全民参与锻炼的氛围，让全国人民“动起来”，其现实意义是可以想见的。其一，公众可以通过体育锻炼增强体制，提高身体对疾病的抵抗力，既能保持身体健康，还能少去几次医院，这实际上也是在间接为国家和社会节省医疗资源，创造社会财富；其二，当越来越多的人有了体育锻炼的需要，就会催生催热体育产品和服务的市场，进而刺激消费、扩大内需和就业，培育新的经济增长点。
也正是因为有着如此多的现实价值和意义，所以国务院会议才特别把发展体育事业作为一个专门的议题来研究。而要发展体育事业，壮大体育产业，就必须需要政府在政策上的引导、支持和帮扶。比如现在绝大多数的商业性和群众性赛事都要经过主管部门的审批，这个审批过程手续繁琐，过程漫长，很多时候还可能因为一些“莫须有”的原因被拒绝批准举办，这严重挫败了一些体育服务企业或组织机构申办各种赛事的积极性。为此，本次国务院会议本着简政放权、放管结合的要求，取消了商业性和群众性体育赛事的审批，同时放宽赛事转播的限制，等于是最大限度地给各类体育赛事松绑。
正如前面所说，群众要参与体育锻炼，首先得有锻炼场所和锻炼设施，而目前在全国很多城市都存在这样的矛盾，一方面群众找不到锻炼的地方和设施，一方面一些体育馆、运动场长期闲置，得不到充分的利用。如果盘活、用好现有的体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，通过市场化手段实现体育场馆或场所的良性运转，这是地方体育主管部门和企业所必须认真考虑的事情。当然了，体育产业的长远发展，也离不开政府在税收、规划、土地等等政策上的支持。政府应该把体育事业的发展当成是一项民生事业，民心事业，通过税收倾斜，规划优先，土地优惠等等政策，来扶持体育产业的发展，满足人民群众的运动锻炼之需。
体育专业人才的缺乏，也是制约体育事业发展，制约体育产业壮大的一个不利因素。所以要加快专业体育人才培养，积极推动体育健身与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。我们发展体育事业的主要目的，就是要让体育产业强健人民体魄，让大众健身消费助力经济社会发展，扩大劳动就业，成为拉动内需的新的经济增长极。