美国教育的演变
一、独立前宗主国教育模式的移植阶段
从17世纪至独立前是殖民地时期，这个时期的教育基本上是宗主国教育模式的移植，而且是从民办教育开始的。这一时期教育的特点是：
(1)移民们按照自己的意愿办学、在不同的移民区有不同的教育模式。
(2)宗教的目的就是教育的日的，各教派办学校，为本教派服务。
(3)上学与不上学的人的区别就是阶级的区别。上等阶级的子女可接受尽可能得到的教育，直至读完学院；贫穷的和下等阶级家庭出身的子女受不到正规教育，很早就得学艺谋生。
二、独立后至南北战争前教育的改造和初创阶段
美国独立后至南北战争前，是教育的改造时期或教育制度的初创时期。
公立学校运动的开展为了有效地培养新型劳动力以适应经济发展，为了把千百万各不相同的移民熔炼在美国这个大熔炉之中，巩固新生资产阶级政权，迫切需要建立平等、免费、不属任何教派的公立学校来普及教育。于是19世纪20年代开始掀起了一场席卷美国北部和中西部的公立学校运动。公立学校运动是美国教育发展史上的里程碑，它奠定了教育制度的基础，改变了教派控制中小学的局面，加速了义务教育的普及。
州立大学的兴起在联邦政府的鼓励下，各州大力兴建州立大学，到南北战争前，全国27个州已有25个州建立了州立大学，改变了教会垄断高等学校的局面。
三、南北战争至第二次世界大战前教育制度的创新与确立阶段
从南北战争至第二次世界大战前，是美国教育的创新时期。
教育地方分权制的确立 1868年联邦政府设立中央教育机构。它只负责搜集印发统计材料与情报，管理联邦教育经费，对各州教育系统提供咨询和帮助。州教育委员会依照州教育法实施教育，州下面设学区作为地方教育当局，从此，形成了地方分权制。
公立中学运动的发展 1821年，在波士顿建立了美国第一所公立中学，经费由地方居民纳税维持。1827年马萨诸塞州制定教育法令，规定每一城镇满500户居民设中学一所，后来各州纷纷仿效，于是形成了公立中学运动。公立中学运动极大地推动了普及义务教育，到1919年各州都普及了8～12年不等的义务教育。
中小学学制改革 中小学学制改革是这个时期的重大成就。四年制公立中学发展起来以后，与八年制初等学校构成八四制。20世纪40年代，六三二制已成为美国中小学的主要学制，并对别国产生很大影响。
中等职业技术教育的发展 19世纪80年代，美国开始了第二次技术革命，需要劳动者掌握一定的职业技能。为此，国会于1917年通过了《史密斯－休士法》，规定联邦政府拨款资助各州大力发展中等职业技术教育；同时，把传统的专为升学作准备的普通中学，大量改成兼施升学和就业双重职能的综合中学。该法标志着美国中等职业教育进入了新阶段。
高等教育的发展 高等教育在南北战争后有两种发展趋向。一是继续讲求实用原则，努力兴办切合工农业发展需要的学院。1862年，国会通过了《毛雷尔法》，规定由联邦政府拨给土地辅助各州兴办农业和工艺学院，培养工农业专业人才，这种学院通称为赠地学院。这是美国从本国实际出发所独创的，它对美国工农业的发展贡献很大。二是在欧洲大学重视学术的影响下，努力发展专注学术研究的大学。1876年约翰。霍普金斯大学首先创办研究院，学习德国办大学的经验，强调教学和科研统一。学术性大学的发展，提高了美国大学的学术水平和形象。公立大学的发展改变了私立高等学校占主导地位的局面。
此外，初级学院和社区学院的兴起，是美国高等教育的一个创举。构成美国高等教育的一个层次，并为美国高等教育的大众化开创了新局面。
四、二战后教育的发展和改革时期
第二次大战后至现在，是美国教育大发展和大改革的时期。
《退役军人重新适应法》1944年通过此项法律，有力地促进了教育的发展。该法规定由联邦政府供给退役军人入学者以学费和生活费。
《国防教育法》 1958年9月国会通过了《国防教育法》。其中心内容是由联邦政府增拨大量教育经费，加强普通公立学校的数学、科学和外语教学，加强现代技术教育，资助高等学校的教学与科研，奖励科学研究，建立“国防奖学金”，培养第一流的科技人才，以增强国防能力。
生计教育计划 这个计划是1971年由英国教育总署署长西德尼·马兰提出的，也称为“马兰计划”。该计划要求以职业为中心，把普通教育和职业教育结合起来，并把这种教育形式贯彻到小学、中学甚至高等学校的所有年级中去。生计教育并不是特殊的职业教育和职业指导，而是使普通学校中的学生学习职业上的知识技能，了解职业生活。1974年国会正式通过了《生计教育法》，提供五年的拨款，推进这项计划。
“恢复基础运动”由于60年代的改革不成功，到了70年代中期，美因学校教育质量每况愈下，已低于“卫星冲击”之前。公众对学校的信任降到最低水平，各界强烈呼吁，要求“恢复基础”，重视基础知识和基本技能的教学。到1978年，有40个州制定了“最低限度能力标准”，规定了学生升级和毕业时至少应达到的水准。各州大都采取有选择接受的态度，全面接受的很少。
《国家处于危机之中：教育改革势在必行》1983年4月由美国高质量教育委员会发表了题为《国家处于危机之中：教育改革势在必行》的重要报告，报告认为，必须把教育放在直接影响美国国际地位高低、国际竞争成败的高度来考虑，形成全社会的共识，各界参与和支持教育事业，对教育体制进行根本性改革，即“重建学习体系”和“全面提高教育质量”。报告提出的改革建议具有针对性和前瞻性，奏响了面向21世纪改革的序曲。
跨入90年代，两届总统相继提出教改方案，正在广泛开展改革。
美国教育的历史经验主要有以下几点：
(1)在教育建设过程中，从实际出发勇于创新。
(2)在自力更生的基础上，善于借鉴别国教育经验。
(3)地方自主办学，联邦协调发展。
美国现行教育制
一、教育行政体制
美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。
1．联邦教育行政
美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，由原教育总署升格而成。联邦教育部下设14个职能机构。教育部还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。
2．州教育行政
州政府的教育责权来自于州宪法，也来自于州立法机关和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。
州教育委员会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。
州教育厅是州教育委员会的执行机构。州教育厅设厅长一人，副厅长若干人。
3．地方教育行政
学区是美国管理学校的最基本的教育行政单位。学区包括基层学区和中间学区两种。
4．高等教育行政
原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。
<i>州设立集中统一机构管理全州高等学校
按高等学校的类型和层次分类管理
州教育局只负责协调和监督，充分发挥各校独立性
以上所述只是三个不同的类型，事实上美国没有两所完全相同的大学，同样，各州也没有完全相同的高校管理体制。首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，如企业家、律师、医生、家庭妇女、退休人员、州政府官员和学生代表，使教育更好地适应社会各方面的需要。这些是美国高等教育的共同特点。
至于联邦政府，虽然不负有领导全国高等教育事业的责任，但它通过多种途径，对高等教育的发展施加重大影响。
二、学制结构
1．学制结构体系
美国各级各类教育在结构上相互衔接，上下勾通。按照法律规定，美国公民不分男女、宗教信仰、民族、阶级，也不论居住地点和年龄，都有平等的受教育机会，一生都可以选修正式课程或参加非正式课程。这是美国区别于其他欧洲国家教育制度的一个显著特点，称为单轨制。
美国现行学制还体现了统一性与多样性相结合的特点。由于实行彻底的教育分权制，美国没有全国统一的学制。
美国现行学制基本上是：初等教育和中等教育12年，高等教育4年，加上研究生院，总计学程为20年左右。
2．义务教育制度
美国的义务教育，有29个州从7岁开始，16个州从6岁开始，3个州从5岁开始。义务教育的年限，长则12年，短则8年，一般为9年，通常到16岁结束。美国50个州都规定中学和小学为免费教育。
3．学位制度
美国的学位主要包括：副学士学位、学士学位、硕士学位和博士学位。
三、各级各类教育
1．学前教育
美国学前教育机构种类繁多，不管公立还是私立，大致可分为保育学校(招收3～5岁的儿童)与幼儿园(招收4～6岁儿童)两类。
学前教育的宗旨在于：辅助家庭；并且通过各种活动，帮助儿童在饮食起居方面养成良好的习惯，使儿童能够灵活自如地运用身体，发展体育技能，了解社会生活的行为准则和道德观念；学会—些读写算的基本常识，具有一定的表达情意、观察、尝试、思考和概括的能力，为儿童进入小学做好身心准备。
2．初等教育
美国初等教育的机构为公立和私立小学。美国全国教育协会的“视导和课程编制学会”曾把小学教育宗旨概括为六条，具有广泛影响。这六条是：
(1)增进儿童的健康和发展儿童的体格。
(2)增进儿童的心理健康和发展儿童的人格。
(3)发展儿童对社会和科学世界的认识。
(4)发展儿童有效地参与民主社会的技能。
(5)发展儿童的民主生活价值观。
(6)发展儿童的创造性能力。
小学开设的课程一般有：语文(阅读、说话、拼写、书法)，算术，社会(把历史、地理、政治、社会学、心理学等科目综合在一起)，科学(主要是自然常识)，美术和应用艺术，音乐，体育，卫生和劳作等。
美国小学德育工作，通常包括以下几方面内容：
(1)行为规范教育。
(2)道德教育。
(3)公民教育。
(4)纪律教育。当儿童入学时，校方就将学校的纪律和校规向儿童和家长交代清楚，以便保证课堂纪律和校园秩序。
3．中等教育
按照美国学制，中学主要有四年制、六年一贯制和三三制三种。美国的中学以综合中学为主体，兼施普通教育和职业技术教育、也有单独设立的普通中学、职业技术学校、特科中学和其他中学。
关于美国中学教育的宗旨，1918年美国中等教育改组委员会提出的“七大原则”：
(1)保持身心健康。
(2)掌握学习基本技能。
(3)成为家庭有效成员。
(4)养成就业知能。
(5)胜任公民职责。
(6)善于利用闲暇时间。
(7)具有道德品质。
美国中等教育的实施一般围绕中学的三项任务—教学、指导和服务来进行。
中学的课程分为两类：一类是学术性科目，如英语、社会学科、理科、数学、外语、人文学科；另一类为非学术性科目，如卫生、体育、家政、音乐、美术、工艺等。
教学组织形式主要是分级制，也采用其他分组办法。
4．职业技术教育
美国职业教育的对象根据1963年《职业教育法》划为四大类：
(1)中学在校生。
(2)想接受职业教育的中学毕业生或肄业生。
(3)早已进入劳务市场——就业、待业或失业，为了保持现有的工作，改善他们的工作和(或)寻找合适的、有意义的职位而需要继续培训者。
(4)因学术、社会、经济或其他方面的缺陷而难以在常规教育计划中获得成功者。
职业技术教育的宗旨在于把教学与科学原理、技巧和技术训练结合在一起，帮助青年人或成年人找到工作或搞好他们现有的工作；同时给予受教育者以普通教养，使之成为了解经济的、能社交的、热情的、体质好的和文明的公民；还应对受教育者从事相应工作的能力、态度、习惯和判断能力进行培养和锻炼。
在课程设置上，文化课与职业课的比例，理论课与实验实习课的比例，视职业要求和学校类型而定。普遍重视实际训练，把培养实践技能放在首位。
5．高等教育
美国高等学校的突出特点是数量多、层次多、类型多、形式多。
教育宗旨 为每个人以及他人和社会的利益，帮助他们把能力发挥到最大程度；通过研究及学术成就扩展人类的知识和幸福；通过相应的和适应的服务，满足社会的需要。
教育实施 基本上都是围绕着实现教学、科研、服务三大任务进行的。
6．师范教育
教育机构美国培养中小学教师的任务由文理学院、综合大学和师范学院承担。其数量约占高等院校总数的80％。承担培养师资任务的文理学院和综合大学，均设有教育学院或教育系。凡师资培养机构的创立和师范课程的开设，须经有关部门承认，否则其毕业生就不能取得本州教育行政机关颁发的教师许可证。
教育宗旨美国师范教育的宗旨，在于使中小学师资具有：广博扎实的文理基础知识，较高的文化修养；深刻的学科专业知识，较高的学术水平；高尚的道德品质、理智的行为和坚定的专业信念；教育和教学的基本理论、方法和技能，具备实际教学能力；健全的体魄。有些院校还把了解和热爱儿童，善于和乐于与他人合作和交往、具有民主观念和献身精神、行为文明和举止端庄以及有效的口头和书面表达能力等包括在宗旨之中。
教育实施课程设置是实施师范教育的中心环节。师范教育四年制本科课程有：普通教育课程，包括英语、社会科学、人文科学、数学和自然科学、保健和体育等方面的内容，在全部课程中占40％左右；学科专业课程是按照师范生毕业后任教学科而设置的，在初等教育专业和中等教育专业中都占全部课程的40％左右；教育专业课程，包括基础教育理论课程(如教育基础、教育导论、教育史、初等或中等教育原理等)，教育方法与技能课程(如教育心理学、发展心理学、教育评价与测量、教材教法、普通教学法、视听教育等)，以及教育实践活动(通常由临床实践、现场实践和教育实习几部分组成)。这类课程在全部课程中占20％左右。教育实习在教育专业课程中地位突出，其学分数占这类课程学分总数的三分之一以上。
在职进修在职进修是师范教育的有机组成部分，受到同样的重视。由高等学校和专门的教师进修机构共同实施，承担教师进修任务的高校占高校总数80％。在职进修的组织和形式是很多的，主要有：暑期学校(假期学校)、大学进修部(大学研修部)、教师讲习所(教师研习会)、教师读书会等。
美国教育改革动向
一、20世纪80年代教育改革的主要原因
进入20世纪80年代，美国社会由工业化社会向信息化社会发展，工业生产从以劳动密集型为主逐渐转向以知识密集型为主。所有这些都要求工人受到高中以上的教育，具有较高的文化科学水平，以适应新技术革命的挑战。同时，在国际竞争中，美国面临着来自日本、联邦德国等盟国的挑战。美国朝野人士认为，竞争的实力来自科技发展，而科技发展又依赖教育。1983年4月，美国高质量教育委员会发表《国家处于危机之中：教育改革势在必行》的报告，指出“我们国家正处于危机之中。我国在商业、工业、科学和技术发明上一度处于无与匹敌的领先地位，现在被全世界竞争者超越”，这种危机的根源在于“经过训练的能力在全球范围的再分配”，而美国的教育明显地落后于它的竞争对手。美国教育被越来越严重的成绩平庸所困扰，表现为功能性文盲大量增生，教育质量持续下降，学校纪律混乱，学生犯罪率上升，报告认为这种教育成绩平庸在很大程度上是教育过程本身所存在的缺陷造成的，如课程设置庞杂，中学毕业要求低，学习时间短，师资水平差、数量短缺，教育经费不足，管理不善等，因此，必须全面改革美国教育。这份报告的发表引起全体美国人民的广泛关注和讨论，由此拉开了了美国教育改革的序幕。
二、20世纪80年代教育改革的主要措施
1．改进中小学的教育质量
(1)调整课程结构，提高毕业标准，各州纷纷增加必修课的比例。
(2)增加学习日，延长学习时间。
(3)加强道德教育，整顿校纪校风。1989年美国“课程发展与管理协会”提出加强学校道德教育的报告，指出：道德教育应与学校教育整体课程有机地联系，成为课程的必要组成部分；将父母、大众传媒、商业界、市民和宗教团体联结起来，创造一个道德教育的“社会文化环境”；同时整顿学校生活，使道德实践有利于培养学生正确的道德观念；使道德教育超越认知领域，要让学生参与道德实践，对善恶作出自己的判断；道德教育要注重培养学生的批判性思维和决策能力；为教师和管理者确立明确的道德教育目标，使其担负起学校道德教育的责任；把道德教育纳入师范教育计划，保证未来的教师善于进行道德教育。
(4)重视创造力的培养。开设思维技法课、创造技法课和创造活动课程。
2．师范教育改革
(1)建立全国性教师资格审查机构，以制定全国统一的、高质量的教师资格标准。
(2)要求所有教师必须经过研究生阶段的培训。
(3)培养一批优秀的、富有经验的教师，负责重新建设学校和指导教师的工作。
(4)建立教育成绩奖励制度，奖金的发放以学生的成绩为准。
(5)把教师工资提高到与律师、医生、工程师相同的水平。
(6)大力培养少数民族教师。
(7)调整学校结构，以创造合适的环境。
(8)把取得文理学士作为任教的专业条件。1987年5月，美国正式成立全国教师资格评审委员会，以保证教师的质量。
3．高等教育的改革
(1)重新审定各级学位标准，这些标准应以社会和大学对课程学术水平的认定为基础。
(2)大力提高课程质量，提高对能力和技能的要求。
(3)加强管理，使学生把时间、精力和金钱有效地用于学习，并致力于达到标准。
1986年11月，美国卡内基教学促进基金会发表《美国高等学校的本科教育》的报告，建议：
(1)密切大学和中学的联系。
(2)新生入学后应进行考核，凡基础课程不合格的必须补课。
(3)明确办学思想，本科教育的主要任务是教学而不是科研。
(4)加强本科阶段的综合化核心课程的学习。
(5)所有大学应建立与“科研名教授”同等的“教学名教授”称号，给予教学效果显著的教师以特殊地位和待遇。
(6)评定学业成绩应有一定的标准。>
三、20世纪80年代美国教育改革的效果
1988年公布的《改革中的美国教育》报告认为，自1983年公布《国家处于危机中》报告的5年来，美国教育取得了进步，开始恢复到合理的水平，学生们学习了更多的基础课，但是，各个层次的改革进展都相当缓慢。
四、面向21世纪的教育改革
1．《2061计划》
《2061计划：为了全体美国人的科学》，是一份关于科学、数学和技术知识目标的研究报告。这份长达200页的总体报告和其他5份专题报告，详细地论述了全面改革美国初、中等教育体系的设想、步骤、目标和科学依据。
这份计划认为，改革的重点不是放在天才学生或哪门特定的科学科目上，而是为使所有青少年儿童都得到基本的科学(包括物理、化学、生物等自然科学以及社会科学)、数学和技术教育，使他们生活得多姿多彩并富有成果；这种教育应该适应科学知识和技术力量的急剧增长。其办法是一改传统的按照不同科目分别教学的做法，而是围绕不同的“课题”展开广泛而深入的探讨。这个计划将每个学生从幼儿园到高中毕业的13年教育中应获得的基本科学知识浓缩为12大类课题：科学、数学、技术的本质，属总论；后9类是自然界构成、生态环境、人体机能、人类社会、技术世界、数学世界、科学史观、共同主题和思维习惯。
这个改革方案分三阶段进行。第一阶段拟订计划，列举学生到高中毕业时所应掌握的全部科学和自然知识，历时4年，已于1989年完成。第二阶段是试点，为在全国推广教育改革提供一系列的示范。主要是在美国高等科学协会指导下，组织5个州十几所学校的教师和行政负责人，组成6个组，分别编制从幼儿园到高中的数学和科学课程、教材、教案，并将重点放在特殊地区的特殊需要上。这个阶段需要4年。1993年进入关键性的、也是最困难的第三阶段。计划用10年左右的时间，通过各科学团体、教育组织和机构以及其他有关部门的共同努力，说服全体教师、各学校所在的各学区和各州的有关人员，将第二阶段的试验成果转化为全国性的教育实践，实现《2061计划》提出的最终目标。
2．《美国2000：教育战略》
1991年4月18日，布什总统签发了由教育部长亚历山大负责起草的全美教育改革文件——《美国2000：教育战略》。这份“雄心勃勃、影响深远的革命性纲要”受到了美国各界的赞同。其宗旨是：彻底改革美国的中小学教育模式，不拘一格地创办全球第一流的中小学，从根本上提高全体美国人的知识和技能水平，使美国在21世纪保持世界头号强国的地位。这份纲领性文件的主要内容包括：
(1)为了在本世纪末极大地改善美国现有的11万所公立和私立的中小学的教育质量，必须在1996年办成至少535所“新型美国学校”。为帮助地方政府创办这些具有样板意义的学校，联邦政府将要求美国企业界捐款1．5亿至2亿美元，以建立一个“新型美国学校开发公司”，并要求国会向每一所样板学校拨款100万美元。到世纪末，所有中小学校都应成为世界第一流的新型学校。
(2)确定全国性的教育大纲，建立全国统考制度，统考对象是四年级、八年级和十二年级，统考科目是英语、历史、地理、数学和科学(包括物理、化学、生物和天文)。这种考试由学生自愿报名参加，但是联邦政府将要求大学和雇主在招生和雇工时考虑学生的统考成绩。
(3)建立“学校报告卡”制度，即由学校定期向家长报告学生的学习成绩以及学校落实全国教育目标的进度等。
(4)改变划地区就近上学的政策，允许家长自行选择学校，公立、私立、教会学校皆可，政府仍将按原来的做法对学生提供资助。
(5)对教育和学习成绩突出的教师和学生颁发总统奖金，对优秀教师和在条件恶劣地区工作的教师实行高薪政策，对先进学校实行奖励办法。
(6)为扩大优秀教师和校长来源，允许并且从物质上帮助非教育专业毕业但热心教育事业的各类人才转入学校工作。
3．《2000年目标》
1994年克林顿总统提请美国国会通过了《2000年目标：美国教育法》，它提出了一个全国性的教育改革计划，包括四大部分：
(1)国家教育目标。
(2)全国教育的领导、标准和评价。
(3)州和地方教育体系的改进。
(4)国家技能标准委员会及其成员、经费和职责。
《2000年目标》的主要内容是：
(1)将“国家教育目标”正式完成立法程序。
(2)面向全体学生，编订供各地自愿采用的课程标准，明确在每一个学科领域里，什么是所有学生必须知道的和可能做的；还要建立更好的评估体系。这项任务由“国家教育标准和改进理事会”领导。
(3)编订“学习机会标准”。为学生提供更好的机会，使教与学所必需的条件一致，以保证所有的学生有机会去达到高标准。
(4)建立“国家技能标准委员会”，以推动技能标准、职业标准的编订和采纳；同时，推行证书制度，以
参考资料：http://teacher.zjnu.cn/learn/