第1个回答 2011-11-12
近日，国家公布的农村60岁以后养老金发放的政策，让全国的亿万农民同胞们受益，真是好政策啊！感谢伟大的党啊！
“中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义在8月4日举行的新闻发布会上分析新旧农村社会养老保险（农保）的区别的时候这样说道。这次新闻发布会上，人力资源和社会保障部还就记者提出的为何“上下班遇车祸不列入工伤”等问题作出了解释。
农村60岁以后养老金发放（1）
关于新农保问题，胡晓义说，过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。
胡晓义在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍说，中国政府已审议并原则通过了新农保试点的指导意见。新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。胡晓义表示，这是是继取消农业税，实行新型农村合作医疗等之后的又一项重大的惠农政策。
胡晓义还介绍说，今年上半年，中国各项社会保险制度改革顺利推进。城镇居民基本医疗保险制度全面推开，解决关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题有了突破性进展。调整后的企业退休人员月人均养老金达到1200元，月人均增加110元。
统一养老保险需解决三大问题
据胡晓义透露，要实现全国统一的养老保险转移接续，尚需解决三大技术问题。
据胡晓义介绍，全国统一的养老保险转移接续暂行办法已经在今年春天公开征求意见，他们掌握的情况是社会各界普遍表示赞同。他们之所以要等待或者是准备得更充分再正式出台实施，是因为有很多的技术准备工作要做。比如说，参保人的参保缴费记录必须是清晰的，无论记录格式是纸质的还是电子的，全国要统一，否则就没有办法在全国流动。这件事说来是一个技术问题，但是我们二十几年前从各县开始搞统筹，形成了制度分割的既有格局，现在要彻底改变这种情况，还是需要费一些气力的。
第二个需要做的重点工作，必须要让资金能够转移，这需要重新设计一些转出账户和转入账户，以保证资金在转移过程中的安全和准确。
第三个需要完善的就是在转移之后，必须保证参保人在最后领取待遇的时候，能够把他在各地就业积累的养老保险权益累计计算，这种累计计算的公式和地区之间的相互认可，也是一项很复杂的工作。最后就是，如果参保人员在流动过程当中一时找不到工作，我们现在采取的办法就是在原就业地把他的账户封存，当他找到工作，找到接续的地点之后，通过各种方法把资金和权益记录转移过去。
509亿解决企业退休困难户医保
胡晓义介绍，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿，一共安排了509亿资金解决历史遗留问题。在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。
对目前社会上热议的工伤保险条例修改意见中“不再把上下班途中遭遇机动车交通事故列入工伤的范围”，胡晓义表示，此次工伤保险条例的修改有很多新亮点，比如说实施范围扩大了，把事业单位和民办非企业单位也纳入了工伤保险的范围，再比如简化了工伤认定、鉴定的程序，原来如果对工伤认定不服，需要经过行政仲裁、法律诉讼，现在把链条缩短，可以避免一些用人单位恶意拖延。而上下班途中的机动车事故是不是列入工伤认定范围的问题，只是其中的一个修改。他表示，目前工伤保险条例的修改还在征求意见，这本身是一个汇集民意、汇集民智的过程。
但是，如何保证国家养老这一惠民政策早日落到实处，还有不少让人忧心的地方。
首先是财政支持力度让人忧心。基础养老金由国家财政全部保证支付，我担心的是地方财政能否及时足额支付。4万亿投资计划实施后，暴露出的最大问题就是地方配套资金不足。如果不能保证地方出资，国家养老的政策就会打折扣。
其次，是基础养老金是否每一分钱都能进入到农民口袋？之前，关于农保基金的管理和使用，国务院以及民政部、劳动和社会保障部等有关部门曾多次作出明确规定，但是，依然发生了云南省红河州民政局原局长罗理诚挪用6000余万元农村养老保险基金这样的丑闻。基础养老金能否做到专款专用，能否有完善的监督机制，也是对新农保的考验。
其三，国家财政保障之外，能否促进农民积极参保也关乎新农保政策的效果。要想缩小城乡之间的养老金差距，仅靠政府财政投入远远不够，必须想方设法鼓励农民个人交一部分费用。在城市职工有雇主，可以通过法律强制性地去约束雇主，但农民大部分是自雇农，没有办法强制，只能采取鼓励。
办理手续流程：
参保人符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受新农保待遇：(1)按规定缴费累计满15年的；(2)新农保制度施行之日，已年满45周岁的人员，达到领取年龄前按年足额缴费的；(3)新农保制度施行之日起，达到领取年龄时缴费不足15年的，可继续按年缴费，但延长缴费时间不得超过5年。延长缴费5年后仍不满15年的，以最后年度缴费标准，一次性补足差额年限保险费的。
按照新制度的设计，职工退休后的养老金分为两部分：一是基础养老金，月标准为上年度职工月平均工资的20%；二是个人账户养老金，标准为每月发放个人账户累计储存额的1/120。
另外，国家对于“中人”还将给予以过度性养老金为方式的补偿，但是，对于过度性养老金的制定和发放标准新政尚未明确。
养老金的计算公式：“中人”的基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金。具体算法为退休前一年全市职工月平均工资×20％（缴费期限不满15年的按15％）＋个人账户本息和÷120
举例：北京居民王先生是“中人”，他的平均月薪3000元，养老保险缴费期限为10年，假设10年后北京月平均工资是3000元，那退休后，他能领到多少退休金呢？
个人养老账户的规模由本人缴费工资的11％调整为8％后，王先生退休后每月可领到的养老金＝3000元×15％＋3000元×8％×12×10÷120＋＝690元。
其中，（3000元×15％）为基础养老金；（3000元×8％×12×10÷120）为个人账户养老金。