符合60平方以下条件的住房困难户38户，我家符合以屋换地条件，现在省和市和区都通过，村里投票决定是否批准建新房，只要村民同意就能建新房，可是村民只顾个人利益，宁愿卖地也不肯通过，怎么解决。
需要请律师写个法律证明吗？公示到村里。我总不能起诉所有不通过的村民吧！
通过率需要占全村村民人数一半以上
需要到国家土地管理部门投诉吗？
一、按照《城乡规划法》第四十一条第三款规定
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
二、《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定
农村住宅需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。
三、现在农村正在土地确权登记，农户按一户一宅原则进行登记。
现在土地确权就是按照一户一宅的原则来进行的，以前已经建的，那是历史原因造成的。现在还没有建的，如果是多出来的宅基地，再建肯定是违反政策规定的，将面临回收。或拆除旧宅，在新的宅基地上按规定再新建住宅。