我理解是：
1、编制施工组织设计（方案）可以从施工角度了解、检验设计文件在技术上的可行性和合理性；
2、设计文件中包括造价文件（概、预算），而概预算文件的编制与施工组织密不可分；
3、可行性研究和初步设计阶段要对项目进行经济评价，以确定项目在经济上的合理性，而项目经济评价与施工有关，尤其是与工期有关。
总之，施工组织设计是设计文件的一部分，近年来，有关管理部门对有些行业还规定，可研和初步设计阶段中，设计单位要编制配套的独立成编的施工组织文件报批，越来越受重视了。
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