第3个回答 2020-06-04
1.城市公共交通指在城市及其郊区范围内，为方便公众出行，用客运工具进行的旅客运输。
2. 2016年第64号部令第一章总则第三条“出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。”。法律法规总则部分是其它条款的大纲，64号部令在此明确了出租汽车的属性是城市综合交通运输体系的组成部分，在此突出了“城市”二字。
3.部令第二十三条（八）“按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶；”，（十）“未经乘客同意不得搭载其他乘客；”，（十一）“按规定使用计程计价设备，执行收费标准并主动出具有效车费票据；第二十七条 巡游出租汽车运营过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付费用：（一）驾驶员不按照规定使用计程计价设备，或者计程计价设备发生故障时继续运营的；”。从这些条款可知，出租汽车不论行驶多远，必须按照计程计价设备显示的价格收费，议价行为是违规行为。
4.部令 第二十六条 “乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。”，印证了巡游出租车的主要经营区域是城区范围。
5.部令第二十一条 “巡游出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内；”。这条扩大了出租汽车的运行范围，但根据第二十七条，不管行驶一公里还是一百公里，必须计价收费，不得有私自议价行为。
综上所述，出租车不能低价拉载散客冲击班线客运，不能议价包车，经营区域仅限城市建成区及城乡结合部。