法律分析：招标文件一般只含合同的主要条款，不会面面倶到，很多内容还是在合同中约定的，比如优先解释顺序，如果专用条款没约定，是否执行通用条款，合同版本不一样是有 区别的。建议在合同中进行具体的约定。如果要约定招标清单、图纸、技术文件的解释顺序，则一般认为，清单优先于图纸和技术文件。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。
招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。