土地使用权划拨，主要指的是县级以上的人民政府依法批准，在土地使用人缴纳补偿金或者安置费等之后，将该土地交给其使用，或将国有的土地使用权无偿交给土地使用人使用的一种行为。通过划拨的形式，所得的土地使用权，除了行政法规或者法律另有规定以外，一般是没有任何的使用时间的限制，但是土地使用权是不可以转让的。
土地使用权划拨的对象为：根据国家相关政策规定，对于国家投资的事业单位、党政机关办公使用场地、公共设备、公用事业以及国有工业单位等建设用地，可以继续采用划拨方式供应。
土地使用权划拨的特征有：带有公益性质、行政行为性、无偿以及没有时间期限。
《城市房地产管理法》第二十二条
依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”土地使用权是有期限的，住房用地70年，到期后有偿使用。