1.那政策是精英们的偏好。在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对
公共政策不会产生决定作用。 2.
3
.公共政策是政策环境的产物，二者存在
辩证统一的关系。他们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。其次，公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。再次，政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。最后，公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。 4. a通过人民代表大会间接参与政策过程。 b通过
人民政治协商会议间接参与政策过程。 c制通过参加社团活动参与政策过程。 d通过官方、半官方政策咨询机构参与政策过程。
e通过听证制度参与政策过程。 f通过政务信息网参与政策过程。 g借助政策公示参与政策过程。 h通过信访制度参与政策过程。 5.
a政策的强制性 b领导和被领导的关系 c利益共同体 d对大多数有利