法律分析：1、上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。所以，可以向上级机关反映。
2、行政复议被驳回相当于复议机关做出了具体行政行为，可以向法院起诉。
3、关于诉讼主体：行政复议法和复议法实施条例中未涉及，山东省行政复议条例第四十二条规定：申请人对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定不服提起行政诉讼时，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，应当对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼；法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，可以对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼，也可以对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定提起行政诉讼。所以，请参考当地的相关规定或直接咨询法院立案。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第四十八条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。