（2003年4月30日）
一、认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持执政为民
党风廉政建设和反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把它作为一项重大的政治任务。党的十六大对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。不久前召开的自治区纪委第四次全会和自治区人民政府廉政工作电视电话会议贯彻了中纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志和自治区主席司马义·铁力瓦尔地同志对加强我区党风廉政建设和反腐败工作都提出了明确的要求。我们要按照自治区党委、自治区人民政府的部署，结合自治区国土资源工作实际，认真贯彻落实，不断把国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
自治区国土资源厅既是政府职能部门，又是一个“窗口”行业，工作涉及面宽，掌握着许多审批权。如果我们不能正确看待和运用这些权力，就会把党和人民赋予的权力变成谋取个人或少数人私利的工具，就容易滋生权钱交易等腐败现象。国土资源管理领域一直是腐败分子涉足的重点，也是社会关注的焦点，党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。我们无论置于什么样的环境和条件，面对什么样的诱惑和考验，都要坚持执政为民，自觉做到廉政勤政，正确行使手中的权力，而不能滥用职权。这既是为官之要，也是做人之本。廉洁从政是政府公务人员最起码的要求，作为领导干部必须要以身作则，带头执行党纪国法。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列规定，关键是要认真执行，规范从政行为。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。同时要管好自己的配偶子女和下属。不仅要加强组织监地进行自省，有问题要及早自觉地加以改正。只有各级领导干部的作风正了、形象好了，广大干部职工跟着做，这样，我们国土资源系统良好的形象就会真正树立起来。
近年来，受各方面因素的影响，国土资源管理部门已成为发生大要案的重要领域，2002年，国家审计署对几个城市国土资源部门进行审计中，发现了一些地方存在的土地市场秩序混乱，非法占地、非法入市等问题，引起了国务院领导同志的高度重视。国土资源部决定在全国开展进一步治理整顿土地市场秩序工作。目的就是要从根本上铲除某些滋生腐败的土壤和条件，不断规范国土资源管理的行政行为。我们要深刻认识，这次治理整顿土地市场秩序工作的重大意义，加大工作力度，把这次治理整顿工作抓紧、抓好、抓出成效。
根据自治区和国土资源部2003年抓的重点和自治区国土资源厅的实际，要特别注意抓好两项工作。第一，凡是领导干部利用职权违反规定干预和插手经营性土地使用权出让、房地产开发等市场经济活动，为个人和亲友牟取私利，都要严肃处理。要严格执行3个不准，即：不准单位主管领导不按规定办事；不准非分管领导干预招标拍卖挂牌出让工作；不准分管领导随意批条子。第二，凡是领导干部收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证以及借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的，必须进行处理。
二、切实加大纠风工作力度，积极推进行业作风建设
深入开展国土资源管理系统纠风和行业作风建设，要以解决国土资源管理中存在的突出问题为切入点，以提高队伍素质为核心，以推进依法行政为重点，以提高优质服务为目的，形成“政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政”的部门新风，促进国土资源管理事业的发展。
2003年，要继续坚持“纠建并举”的原则，把检查和纠正国土资源管理中存在的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题作为重点，严格审批发证管理、坚持依法收费、落实“收支两条线”规定，深入开展纠风工作。一是继续做好减轻农民负担工作。规范涉农收费行为，凡已经规定取消的收费内容，要坚决取消，不得反弹，切实保护农民的合法权益。要采取有力措施，加强对基层土地管理部门的有效管理和监督。各级国土资源管理部门要普遍开展自查自纠，对自查自纠不力，被查出有违规或越权收费的，要坚决纠正，并追究领导的责任。二是全面推行行政性收费和罚没收人“收支两条线”管理。实行“收支两条线”管理，要巩同实行“收支两条线”管理取得的成效，继续加强财务预算管理和财政专户管理，严格规范执收执罚行为，有效遏制坐收坐支、截留挪用和私设“小金库”，促进依法行政和廉政建设。三是积极推进政务公开、窗口办文、内部会审等行之有效的制度，提高办事效率和依法行政水平。厅窗口办文实施方案已经制定，要抓紧落实，尽快开展工作。四是坚决纠正利用职务便利，借行政审批和批项目“吃、拿、卡、要”，搞权钱交易等行为，狠刹歪风邪气。
三、切实做好经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作
江泽民同志早在1994年就指出：“对那些想来钻我们空子、想来投机取巧的人，应该处处把关，不给他们留下炒地皮的任何余地。”2003年，中纪委确定把经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作作为党风廉政建设和反腐败的一项重点工作。4月25日，监察部和国土资源部召开电视电话会议，部署今年对经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让情况的执法监察工作，促进经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度的落实。经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度体现了“公开、公平、公正”的市场经济原则，抵制权力进入市场，能够减少人为因素对资源配置的干预及不合理控制，有利于从源头上促进国土资源管理部门的廉政建设。因此，我们要切实把思想和认识统一到中央和自治区的要求上来，要使广大干部真正明白实行经营性上地使用权招标、拍卖、挂牌出让是土地资产管理中从源头上预防和治理腐败的重要举措，把中央关于廉洁自律的要求与国土资源管理部门的业务实际结合起来，有利于促进领导干部更自觉地规范自己的从政行为，有利于领导干部理直气壮地抵制不规范的行为。实行这项制度，是中央对国土资源管理部门干部的爱护，是为我们正确依法履行职责撑腰。同时，也是符合最广大人民群众的利益和愿望的。要认真落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为。纪检监察部门要会同业务部门对相关制度的执行情况开展监督检查，对能拍卖的经营性土地使用权却不进行招标、拍卖，仍采取协议出让和划拨的，要严肃查处，切实把经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度落到实处。
四、充分发挥党的纪律检查和行政监察的职能作用，加强监督检查
不受监督的权力必然导致腐败。切实加强监督检查，是严明党纪政纪，从严治党、从严治政的关键环节，是确保政令畅通的一项重要措施。实践证明，一些地方和部门出现的领导干部严重违法违纪案件，大都与监督不到位有直接关系。今后我们要把监督的重点放在领导班子和掌握实际操作权的干部上，努力做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。一方面，要切实发挥行政监察工作在保证政府廉洁、高效方面的职能作用。特别要注重对重要部门、重大工程、重要项目等方面的监督检查，以防止滥用权力和渎职失职行为的发生，促进行政管理的改善和工作效率的提高，以保证政令畅通和依法行政。另一方面，要充分发挥纪检部门党内监督的职责，对厅党组重大决策的实施过程进行监督，要进行党风廉政建设专项检查。从政治上保证国土资源厅各级党组织和广大党员干部同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护自治区党委权威，确保自治区人民政府政令畅通。监督检查要从具体问题的监督抓起，从具体的规章制度、工作程序抓起，增强监督检查的针对性和实效性。要把力量重点放在揭露和处事问题上。关键是了解解决不落实的地方、不落实的单位和不落实的责任人。凡是规定了的事情就要坚决执行，不允许打折扣、搞变通。2003年厅纪检监察部门要突出加强对经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度执行情况的监督检查，加大监督执纪力度特别是惩处力度。对规避经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让仍采取协议出让和划拨的；对单位和个人擅自先行立项、先行选址定点、先行确定地价的；对在招标拍卖中弄虚作假、徇私舞弊的；对领导干部干预和插手招标、拍卖、挂牌出让活动的，纪检监察部门要坚决予以制止和纠正，对构成违法违纪的，要严肃查处，并追究有关领导、主管部门及有关人员的责任。同时，要加强对干部遵守和执行法律、法规和自治区人民政府令的监督检查，抓住行政行为中群众反映强烈、损害国土资源厅形象的突出问题，严肃行政纪律，对以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为，认真调查，严肃处理。特别要加大对遵守和执行政治纪律情况监督检查的力度。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律，对党员和党员干部中阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为的，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的，公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论的，参与民族分裂主义和非法宗教活动的，都必须按照党的纪律严肃查处。各级领导干部，都要担负起执行党的纪律的政治责任，同自由主义言行作斗争。各级纪检监察部门要通过卓有成效的工作，保证中央和自治区关于国土资源管理的大政方针在国土资源系统切实得到全面落实。
五、齐抓共管，切实加强纪检监察工作
纪检监察部门是履行党纪、政纪监督职能的专门机构。加强纪律检查和行政监察工作，是实现工作目标、完成工作任务的重要保障，同时，纪检监察是一个整体工作，不是纪检监察部门一家的事情，也不是哪一个人的责任，而是全党的大事。因此，各级领导干部要大力支持、关心和参与纪检监察工作，并切实抓好本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察部门和纪检监察干部要不断加强自身建设，紧贴国土资源部门的行政职能开展纪检监察工作，开拓创新，增加的预见性、创造性和有效性，不断提高政治素质和业务素质，以更加奋发为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断创造新的业绩。
（在自治区国土资源厅2003年纪检监察工作会议上的总结讲话摘要，原载《新疆国土资源》2003年第3期）