如果转让土地满足法律规定，就是合法的。如果在协议中违背法律规定，那么土地的转让是被允许的。但是如果征求政府部门的同意，在乡政府的指导下把农村土地使用权转让给农业建设人群(比如农业大户、家庭农村、农村合作社等)的话是合法的，因为是通过正规渠道，而不是私下交易的。
法律分析
土地转让是土地所有权或使用权有偿或无偿地由甲转给乙的行为。在土地私有制条件下，土地买卖、土地出租等属于有偿转让；土地赠与、土地遗赠等属于无偿转让。实行永佃制时，土地所有权属于地主，农民依约获得永久的土地使用权，包括可以通过继承、出租、出卖的方式转让给他人。实行社会主义土地公有制后，国家禁止非法租赁、转让、买卖或变相买卖土地。土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。
法律依据
《中华人民共和国民法典》
第三百三十四条 土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
第三百三十五条 土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
第三百五十四条 建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采用书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但是不得超过建设用地使用权的剩余期限。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考