《中华人民共和国土地承包法》第二十三条第一款规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。第二款规定：颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定了实行家庭承包方式承包农村土地的，办理农村土地承包经营权证的程序。
根据法律规定，实行家庭承包的，土地承包合同生效后，由发包方在30个工作日内将相关材料报乡（镇）人民政府农村经营管理部门，对经过初审合格的，由该部门将进行登记，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证，材料不合格的，由乡（镇）政府补正。由此可以看出，对实行家庭承包的，基本由发包方办理承包经营权证。农民基本不用自己去办理这个承包经营权证。同时，农民办理土地承包经营权证或林权证除了交纳必要的工本费外，就不必在交纳其他的费用了，因此办理权证的成本是较低的。
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