法律分析：合同文件解释顺序：(1)施工合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标书及其附件：(4)施工合同专用条款;(5)施工合同通用条款;(6)标准、规范及有关技术文件;(7)图纸;(8)工程量清单;(9)工程报价单或预算书。在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时，应该按合同中约定的解释顺序。所说合同解释，是指对合同及其相关资料的含义所作的分析和说明。受理合同纠纷的法院或仲裁机构所作的分析和说明具有法律约束力，为有权解释，其他人对合同及相关资料所作的分析和说明不具有法律约束力，为无权解释。合同解释上存在意思主义和表示主义之争，但现代社会对于合同解释一般遵循以合同文义为出发点，实行以表示主义为原则，以意思主义为补充的解释。具体解释方法包括体系解释、文义解释、习惯解释、目的解释。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第四百九十条 当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。衍生问题：合同违约金一定要赔吗？合同违约赔偿金不一定需要支付，这是由于合同违约的情形发生之后，并不是只有支付赔偿金这一个解决争议的办法，因为违约责任的实质在于补偿非违约方因违约所遭受的损失，所以承担违约责任的方式一般是财产性质的，包括继续履行、采取补救措施、支付违约金和赔偿损失等。
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