新公共行政学的主要观点是什么

新公共行政学的主要观点是什么

1、核心价值

社会公平和社会公正是公共行政的核心价值。新公共管理认为,传统公共管理注重公共服务管理的效率、经济性和协调性。其重点是对高级管理人员和重要职能部门的管理,使有效、经济和协调常常被社会公平所取代。而实现社会公平,正是新公共行政的基本目标。

因此,应该在公共行政的经典目标和理论基础上增加社会公平,重塑以现代公共行政为核心的价值体系。

2、社会公平

以社会公平为核心,致力于突破传统公共行政学以政治与行政两分法为基础的思维框架。新公共行政拒绝“政治中立”的观点,认为不存在行政体制不受决策约束的情况。管理者既参与行政执行,也参与政策制定。”管理员不是中立的。作为社会规范、需要完成的事情或基本原则,他们应该对优秀的管理和社会公平负责。”

3、新的政府组织

新公共行政学认为,组织结构与功能状况关系到公共服务的质量,而传统的官僚组织体系却创造了超稳定的能力,使政府失去了必要的敏感性和同情心,远离公众。因此,有必要寻求一种以顾客为导向、灵活应变的组织形式。



4、研究范围和内容

对于公共行政学的研究范围和内容,新公共行政学认为,两分法使得行政研究的焦点局限于行政机关的预算、组织和管理、人事以及大量其它中性问题上,很少重视与社会、政治密切相关的政策制定与政策分析等研究。

使公共行政远离于社会危机处理的需要,因而过于狭窄,过于以“组织内部”为取向,理论上过于空洞。

5、主张民主行政

新公共行政学认为,民主行政的核心在于尊重人民主权和意愿,实现社会公正和社会公平,反对滥用职权和行政无能。

民主行政要求公共需要是行政系统运行的轴心,即公共权益应该高于政府自身利益的扩张和满足。期待着公共行政发展到一个新的领域,即建立民主行政模式,倡导通过行政改革实现民主行政。

参考资料来源:百度百科-新公共行政学

参考资料来源:百度百科-新公共行政学派

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第1个回答  2013-04-22
公共行政(英文:Public Administration)又称行政学,属于社会科学范畴。行政即是公务的推行,举凡政府机关或公务机关的业务,如何使之有效的加以推行,即是行政。其关注重点在於如何透过公共机构在最有效地运用资源的情况下,为社会提供最具效益、最适切、且最合理的公共服务。有别於政治学,公共行政学者比较关注资源分配、社会公义、经济效益等议题,而政治学者则比较著重权力分配与取得、国际关系等议题。
负责推行公共行政而有直接隶属於各级政府的受薪人员通常称为公务员。在发展得较为成熟的政府体制中,公务员通常会秉承政治中立的原则,按照上级公务员或由具民意基础产生的政治家的指示执行政府的政策。在後者情况下,具民意基础的政治家一般拥有主导政府政策方向的权力,但同时须就政策的成败负起政治责任。但无论如何,公务员的角色都是忠实、尽力地执行政府的施政方向,故毋须就此负上任何责任。
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