徐州历史悠久，6000多年前，徐州先民就在此生息劳作。
原始社会末期，尧封彭祖于彭城（今市区所在地），号大彭氏国，为五霸之一。
春秋战国时，彭城属宋，后归楚，秦统一后设彭城县。
秦楚之际，楚义帝熊心、西楚霸王项羽、楚王韩信、楚元王刘交相继建都彭城和下邳。
西汉设彭城郡，东汉设彭城国、建都彭城。
三国时，曹操迁徐州刺史部于彭城，彭城始称徐州。[12] [13]
魏晋南北朝各代曾设彭城国或徐州，都城或治所多在彭城。
隋时设徐州，后改彭城郡，治彭城。
唐初，徐州与彭城郡名称多次互易，中后期为节度使驻地。
五代时各朝置有徐州，治彭城，领7县。
宋、元两朝都置徐州，隶属和辖领变化较频。
明初徐州曾属凤阳府，直隶京师，后属南直隶。
清初，徐州先后为江南省和江苏省所属直隶州，雍正十一年（公元1733年）升为徐州府，辖领1州7县。
民国初，废徐州府，府地附郭铜山县，后曾设徐海道，治所在铜山（徐州）。抗日战争时由铜山县析置徐州市，曾为汪伪国民政府淮海省省会。中华民国时期，徐州为国家重点建设的八大城市之一。
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