（一）标准耕作制度的确定
通过设计制作《县（市）乡镇农作物轮作调查表》，统一对海南岛各乡镇农作物轮作情况进行调查，全省总共回收了 336 份表格（包含乡镇和部分农场），分析得出海南岛各地主要粮食作物耕作制度：田类（灌溉水田和望天田）为早稻-晚稻，非田类（水浇地、旱地和菜地）为春甘薯-秋甘薯。
（二）海南省基准作物的确定
2003 年，海南岛水稻播种面积为 34.43 万公顷，产量为 149.92 万吨。其中，早稻播种面积为 15.46 万公顷，产量为 72.37 万吨；晚稻播种面积为 18.97 万公顷，产量为 77.55 万吨，是省内播种面积最大、产量最高的指定作物。甘薯播种面积为 11.85 万公顷，产量为 37.47 万吨。经讨论分析，确定晚稻作为海南岛农用地分等基准作物。
（三）指定作物
指定作物是指耕作区标准耕作制度中的主要作物，从《县（市）乡镇农作物轮作调查表》中可知，各县（市）早稻-晚稻和春甘薯-秋甘薯两种耕作制度所占比重较大，平均面积比例超过61%。详见表 3-5 和表 3-6。
表 3-5 海南省标准耕作制度调查表
表 3-6 海南省农用地标准耕作制度、基准作物和指定作物表