一、主体不同：出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。二、行为性质不同：根据物权理论，出让：他物权设定；转让：他物权转移。三、转移条件与程序不同：出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。四、交易市场不同：出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让，采取方式多为出售、交换和赠与。五、涉及的费用不同：出让涉及的费用主要是土地出让金和土地证费；转让涉及的费用主要是一些税费(个人所得税、收益税等)。