中国承包商在沙特工程市场为什么亏损

Question

如题所述

Answer 1

中资公司是在1997年进入沙特承包工程的，2004年以来，中资公司在沙特的石油天然气、通讯和大型工业项目上取得了突破，签有过亿美元的项目，业绩良
好。但在承建一般房建、市政工程等项目上亏损严重，亏损公司所涉及的劳务人员占我派驻沙特总劳务人员的近50%，影响较大。问题究竟出在什么地方呢？

对市场缺乏了解，盲目进入

近年，国内公司对进入沙特市场积极性很高。一些企业甚至认为，美国“9.11”事件以及近年沙特发生的一系列恐怖爆炸和袭击事件，使得西方公司大量撤出沙
特，加上越来越高的油价，沙特存在着巨大的承包市场空间。实际上，在沙特注册的承包公司有7万多家，已经形成了一批有实力的建筑业群体，如本拉登公司、德
勒-巴拉克公司、海法公司、苏维克特公司等。这些本地公司具有一定的技术、设备和管理经验，能承揽劳动密集型、技术含量不高的大型工程项目，如一般房建和
市政工程等，并能利用当地廉价的印巴劳务和现成设备的优势，他们是沙特一般建筑市场的主体，“9.11”及本地恐怖事件等对这些公司影响不大，他们的存在
导致沙特工程报价低、利润空间小，竞争激烈，且这类承包项目往往没有预付款，政府项目一般采取按完成工程量延期3个月支付的方式。中资公司在一般房建和市
政项目上没有优势可言。

对沙特承包工程实行代理制认识不够

沙特代理制下的法律规定，外国承包商不能直接进入沙特建筑市场承揽政府项目，只能参与当地承包商承包项目的部分分包，代理必须是沙特公民或企业，虽规定代
理费不超过5%，但一般房建和市政工程实际代理费要高得多。一个代理商可以同时代理几家公司。代理商负责为外国公司和人员进入沙特申请工作签证和担保。从
法律上说，外国公司的银行帐户、人员、设备或材料等均在代理商的名义下。新的外商投资法虽然对此做了一定的修改，允许外国在沙投资的建筑企业直接参与投
标，但因建筑资质难于通过，仍然很难直接拿到项目。目前中资公司在沙特进行建筑项目承包，还不能摆脱代理制的束缚。

收取工程款被动

在沙特，我中资公司分包一般工程时，合同中均有背对背条款，不能与业主和监理直接拉触。业主付款后主包商才向分包商付款，这种条款已成为沙特分包合同中的
标准条款。因此工程款不是从业主处直接得到，而是从主包商处获得。主包商编造理由拒绝或推迟付款的事情时有发生。某种意义上讲，分包商在收取工程款上没有
法律保障，是否按时收到工程款要靠主包商的信誉和人格。

工程款拖欠严重

中资公司在沙特分包建筑工程中全部面临着拖欠工程款的情况，有的甚至是恶意拖欠。总体上说，中资公司被拖欠款的期限平均超过半年，付款的70%。这种情况使几乎所有涉及房建、市政项目的公司流动资金发生困难，有的连工资都发不出，造成工人队伍的不稳定。

银行帐户被控制

中资公司在分包情况下，银行帐户属主包所有，被主包控制，即使面对欠款流动资金不足，也无法在当地进行融资。有的主包商利用所控制的帐户任意以量单做抵押
贷款，自己控制资金的使用，破坏了中资公司的正常资金管理、财务体系，且发放资金的效率非常低，严重影响了工程进度。

过分受制于监理

由于分包公司无法直接与监理接触，监理不能及时出具工程量单，且出具的工程量单往往与实际工程量有差异，有时差异还很大。有的中资公司实际亏损100多万里亚尔，其中已完成而不被计入的工程量就占60多万里亚尔。

办理出入境手续受限

分包情况下主包同时也是担保人，中资公司的劳务人员往来控制在主包手上。有的中资公司在办理人员回国手续时，主包商把办理离境手续与项目挂钩，提出种种不
合理的要求，故意刁难；有的中资公司人员由于家里有病人或亲人亡故，急需回去料理，主包商就拖着不办，离境手续的办理超过1个月；有的中资公司项目结束
后，工人等待办理离境手续的时间竟然超过了1年，我经商处也多次出面与有关主包商协调催促，但作用有限。这些极大地挫伤了我人员的积极性，导致一些技术骨
干、项目经理回国后再也不想返回沙特，技术和管理人员严重流失，影响工程的进度。

设备、材料等受制于人

在代理制下，设备、材料虽属中资公司所有，但名义上却属主包公司，任何外租、销售和调动等都要由主包同意，由此造成许多纠纷。如我中电子公司在完成承包项
目后，有数百万美元的设备、材料闲置，这些设备、材料都是中电子公司由国内带来或当地购买的，中电子公司将这些设备、材料出售或出租给在沙特的秦冶公司等
几家中资公司，沙特主包公司事后不同意，在协商未果的情况下，主包商强行将设备、材料等拉走，致使秦冶等几家中资公司的项目被迫停工，造成很大损失。被拉
走的设备、材料等被主包商放在露天闲置不用，现在有的设备、材料已经失去使用价值。

总之，在代理制度下中资公司必须与主包商处理好各种关系，否则，主包商处处找麻烦，中资公司会陷入被动的境地。