雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的
立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而，
元老院权力的逐渐丧失，集体决策的盲目性，公民大会做出错误的决定，并易于为别有用心的人操纵，成为实现其个人目的的工具，从而成为
雅典民主政治走向混乱的重要原因。
“民主制本身就是一种通过讨论来实现的政体形式。它是‘借助语言’的政制；所有事情都放到一个公共活动场所中寻求解决。”[1]本文之所以选择雅典公民大会作为研究民主制的视角，原因有二：一是雅典是当时希腊民主制的典范，“我们不模仿我们的邻人，但我们是他们的榜样”。[2]二是雅典公民大会是全体公民集体讨论城邦政治的场所，是对一切重要问题进行最终决议的政治机构。在本文中，笔者将分三部分对雅典的公民大会进行讨论：在第一部分里，笔者将简要阐述三次改革对公民大会设置所作变化及公民大会与其他政治机构的关系；在第二部分里，笔者将对公民大会与民主制的关系进行探讨；在第三部分里，笔者将简要分析公民大会在何种程度上导致了民主政治的混乱。