让我们先看一张表，对比一下之前的政策和2019年的新政策，有什么样的变化。从表中，我们发现，2018年，一级大城市还在实行积分落户，而二级大城市已经取消了积分落户，到2019年的新政策，一级和二级大城市已经全面取消落户限制，而超大特大城市的落户政策也越来越完善和精简。
2017年城市城区常住人口数据统计：
一级大城市包括：西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春
超大特大城市包括：上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉
那么，这个改变会带来怎样的影响呢？
一、房地产方面
取消落户会让更多的人才能够驻扎到有潜力的大城市里，这就面临了买房的问题，间接影响到了房价。楼楼认为该政策会导致部分房源房价上涨，比如学校周边的房子，市中心的房子，因为越多人挤进这个城市，对稀有资源的竞争就会加剧。
但由于前几年的炒房热，二线城市的房子房价是偏高的，并且房子是有些过剩的，在供大于求的情况下，房屋销售应该会有上涨，但是涨幅不会太大。
二、教育方面
大城市的教育资源肯定要比小城市和农村要优质，落户的取消就会让更多小城市的人想要到大城市接受教育，也就不存在所谓的“借读生”。这势必会引起教育资源的紧张。
楼楼一方面希望越多的孩子可以接受好的教育，另一方面也希望新落户的生源不会加剧教育竞争的压力。
三、人才去留方面
当取消落户实施多年后，势必会让二线城市迅速发展起来。因为政策落实，会有两头的人才涌入，一边是小城市的优秀人才想要到二线城市发展，另一边是当看到自己家乡有发展空间，而愿意从特大城市回流的优秀人才。
这就减缓了特大城市的压力，也给小城市的人才提供了新的机会，从而降低户籍对人才发展的影响。
利弊肯定都会有。
对于那些有能力经济条件比较好的肯定是有利的。 在大城市落户之后他们的孩子上学会比较容易，也更能在大城市里面的公立学校上学。自己的孩子也能时常陪伴在自己的身边，对于这些人来说是很有益的。
但是大多数人落户在城市里面会导致城市人口增多， 物价也会带来无形的增长。最明显就是房价肯定会上涨，买房会更加困难年轻人或者父母的压力也会更大。
另一方面也会带来城市和农村的贫富差距经济人才流失可能也会更多，有越来越多的人愿意留在城市特别是一线城市，而农村优秀人才会越来越少。
但另一方面对于一些高考比较难的城市，比如河南山东来说可能就会容易一点，因为有很多人户口迁走了，相比来说升学压力就会少一点。
首先会有相当一部分的农民和一些小城市的居民涌入大城市，那么随之而来的当然就是大城市人口的增加，人口的增加就会推动楼市的更进一步增长，也就很多大程度上带动了经济的进一步发展。
然后随着人口的不断增加，大城市的民生方面也需要不断的改进。教育方面，比如幼儿园，中小学校，都需要增加，医疗，养老，娱乐，超市等等都需要跟进。
总之，部分大城市全面取消落户限制会给大城市带来一定的压力，但更多的是推动了大城市的进一步发展。
II型大城市全面取消落户限制 包括珠海、海口等
据《2019年新型城镇化建设重点任务》，2019年，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度。
其中，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制。
这意味着，II型大城市在落户上将不得再有“社保年限要求”。
梳理显示，城区常住人口100万—300万的II型大城市包括珠海、海口、潍坊、抚顺、银川等城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。
公共户口又称集体户口，是户籍关系挂靠在某一个集体户头上的居民户口。“公共户”没有户口簿，有需要使用时，可拿身份证前往户口所在地派出所开具户籍证明。
△资料图，厦门
重点群体则主要为高校和职业院校（技工院校）毕业生、城市间转移就业人员，等等。
北上广深要大幅增加落户规模
超大特大城市的落户政策也有了一些改变。
《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
扩大持居住证所享受福利
《2019年新型城镇化建设重点任务》中提出，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。
具体项目包括：
教育方面，2019 年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20 条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。
医疗方面，全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率，推进远程医疗和社区医院高质量发展。
社保方面，扩大城乡居民养老保险参保范围，各地区要全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
住房方面，持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。
这意味着教育、医疗、社保、住房等福利将大大向城市常住人口倾斜。
值得一提的是，今年2月，发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。（详见《都市圈时代到来，谁将成为最大赢家？》）
这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。
显然，“零门槛落户”已是大势所趋，在大多数二三四线城市，户籍将不再是阻碍人口流动的门槛，抢人大战无疑将会更加白热化。
事实上，省会城市的“零门槛落户”第一枪已经打响。
2019年3月，石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。（详见《“零门槛落户”第一枪打响，抢人才还是托楼市？》）
紧接着，4月初，杭州升级人才政策，全面放宽落户限制。大专以上学历可零门槛落户，再度将抢人大战推向高潮。
零门槛落户时代的到来，必然对城市人口流动形成新一轮洗牌。
02
中国城市层级：
谁是大城市？谁是特大超大城市？
根据发改委文件，2019年将全面取消I型大城市的落户限制，全面放宽II型大城市的落户条件。
那么，在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？
先说明一点，衡量城市层级，看的不是全部的市域人口，而是城区人口。这里的区别在于，市域人口是就全市所有常住人口而言的，而城区人口则只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。
根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。