出让。即国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
转让。是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
扩展资料：
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，即一级市场行为。不征收土地增值税。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。二级市场行为。 征收土地增值税。
（一）两种行为当事人不同。国有土地使用权出让行为的当事人，一方是作为土地所有者代表的市、县人民政府土地管理部门等，另一方是土地使用者。土地使用权转让行为的当事人双方都是土地使用者。
（二）两种行为的标的不同。国有土地使用权出让行为的标的有两个特征，一是出让土地使用权的地块面积大，二是土地使用权让渡期限长，而土地使用权转让者所涉及地块的面积和让渡期限一般低于前者。
参考资料：搜狗问问—出让和转让有什么区别
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第1个回答 2022-09-08
国有 土地使用权出让 和转让的区别： 1、主体不同：使用权出让的主体是国家， 使用权转让 的主体是土地使用者； 2、条件不同：使用权出让是缴纳出让金，即可办证，使用权转让须经申请、审批和办理手续； 3、性质不同：使用权出让属于他物权设定，使用权转让属于他物权转移。《中华人民共和国土地管理法》第五十四条房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。 《中华人民共和国土地管理法》第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。 本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。 本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。 本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。本回答被网友采纳
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