旗相当于县，盟相当于专区。
盟旗制度是清朝为分化蒙古族，控制其上层贵族而实行的政治制度，天命九年(1624)创立。
1、旗为军事、行政合一单位，由清中央就旗内王公中任命札萨克为其长，可以世袭；其职权为战时动员本旗兵丁出战，平时总揽本旗行政、司法、税收等项事务。
旗分两类：
①清中央委派大臣、都统、将军直接节制的总管旗，统称内藩蒙古，共61旗。
②清中央理藩院监督的札萨克旗，统称外藩蒙古，共 201旗。札萨克旗又有内、外之分。
2、盟为旗的会盟组织，合数旗而成。每盟设盟长一人、副盟长一人，原由盟内各旗札萨克在会盟时推举，后改由理藩院就盟内各旗札萨克中签请皇帝派人兼摄。
盟并非一级行政机构，盟长的主要任务是充当三年一次的会盟召集人，履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件等职责，但无发兵权，不能直接干涉各旗内部事务，也无权向各旗发布命令，只是对盟内各旗札萨克实行监督，有责任随时告发札萨克的不法或叛逆行为。
扩展资料
盟旗制度的意义
1、盟旗制度的建立，在一定程度上限制了各族封建主之间为争夺属民和牧场而引起的争端，有利于牧业的民展和社会的安定，同时由盟长监督和控制各旗，也达到削弱蒙古内部各封建主势力的目的，有利于清廷的统治 。
2、清政府在蒙古族居住地区推行盟旗制度，目的是要加强对蒙古族各部的统治，但是在客观上，有利于蒙古族社会秩序的稳定，有利于清朝统一多民族国家的巩固和发展，对于抵御外来入侵势力，也有着积极影响。
3、盟旗制度使蒙古族人民不能越旗游牧、耕种及往来、婚嫁。内、外札萨克之间，特别是蒙、汉人民之间的接触更在禁止之列。该制除在明代封建主长期内讧之后，对稳定蒙古社会秩序起过一定作用外，基本上妨碍了蒙古族的进步和发展。
参考资料来源：百度百科-盟旗制度
1、“盟”和“旗”都是中国行政区划之一，都是内蒙古自治区独有的行政区域。
2、“盟”在行政地位与地级市相同。盟下辖区域包括若干个县、旗、县级市。管理机构为盟行政公署。现内蒙古自治区存在的盟有三个，分别是锡林郭勒盟、阿拉善盟和兴安盟。
3、“旗”在行政级别等同于市辖区、县级市、县等县级行政区。
扩展资料：
内蒙古“盟”与“旗”的意思和由来：
清政府为了加强对蒙古族的统治，把蒙古各部都分成若干单位，这种最基本的单位就叫旗。
为什么叫“旗”呢？这得从女真族说起。在氏族制时期，只要出猎，不管有多少人，都要按氏族而行，每10个人为一个单位，各出一支箭，以一人为头目。这种组织叫“牛录”（满语）。后来，从努尔哈赤开始，他又增大为更大的单位，叫“固山”（满语）。
因为有旗帜的缘故，汉语就把固山译为“旗”。我们经常说的“满洲八旗兵”，即来源于此。后来，清朝把归附它的蒙古族，也编为8个旗，叫“蒙古八旗兵”，旗色也是上述八种。这里说的旗，主要是军事单位，是适应打仗而设立的。
它主要有三种性质：一是为了军事需要，规定适龄男子都要接受军事训练；二是行政单位，旗的最高长官称札萨克；还设有大小官员。三是相对固定的地区。所以，这种旗，不仅是军事单位、行政单位，而且是清朝赐给蒙古封建主的世袭领地。
盟由会盟而来。清政府为了加强统治，所以规定临近的各旗，每三年举行一次会盟（有时一年举行一次）。会盟的地点由政府决定，通常在便于各旗集中的地方。一经指定，这个地方就有了“盟”这个名称了。清朝时，内蒙古地区旗、盟的具体名称以及其范围的大小，以及管事的多少，都曾有过不少变化。
参考资料：盟（中华人民共和国地级行政区）_百度百科
本回答被网友采纳旗是中国行政区划之一；也是内蒙古自治区特有的行政区划，属于县级行政区；行政级别正处（标配）与县、自治县、县级市市辖区同级